浏阳网7月5日讯（浏阳日报记者 贺亚玲 黄康）在以经济建设为中心的今天，如何让企业愿意落户，并为当地的经济作出贡献，在硬件条件趋于一致的趋势下，政府与城市提供的软环境便起着决定性的作用。

“从单纯的经济干预，转变为公共服务，政府应厘清‘有为’和‘无为’的界限。”中国行政管理学会副研究员胡仙芝将这种关系定位为：政府为企业提供的是一种平等的，公平的公共服务，由绝对掌控资源的权力中心转向服务中心。

很显然，以这种理念来观察浏阳的政府部门服务，差距依然很大。据记者调查采访了解，企业老板和市民普遍对浏阳当前的部门服务存在质疑。他们所关心的问题是：政府部门所推行的“效能浏阳”何时能够真正实现？一个服务型的政府何时才能培育出来？

浏阳政务服务差距在哪里？

在看到昆山的“马上办”后，有企业家立刻将昆山企业与浏阳企业目前所面临的发展环境进行了对比，“有些差距。”

差距在哪里？“办事效率，服务意识。”浏阳北区一位从事保健品生产的企业家对此有着深刻的现实体会：不少单位打着检查的名义乱罚款，乱卡要，企业不敢得罪，只好息事宁人。

有过类似遭遇的不止上述一例。来自市优化效能办的一组统计数据显示，自2011年1月至今，投诉中心共接到投诉36件。其中电话投诉12件，信件投诉6件，网络投诉15件，群众来访3件。

所受理投诉中，主要分为以下四类：一是涉及行政执法的投诉9件，占办理投诉件总数的25%；二是涉及行政不作为的17件，占办理投诉件总数的47%；三是涉及收费问题的5件，占办理投诉件总数的14%；四是其他类别，包括征地拆迁、环境卫生等问题的投诉5件，占办理投诉件总数的14%。

“地方经济的发展很大程度上依赖于地方政府的资源和服务。”湖南省县域经济研究会秘书长张友良说。但很显然，目前浏阳职能部门、公务员的工作无法让市民、企业满意；他们的服务质量正遭受社会的质疑。

东部沿海经验可否借鉴？

如何消除质疑，如何提升服务质量，如何打造真正的“效能浏阳”，抢抓“十二五”的先机？江苏的服务模式和服务意识可以借鉴。

在江苏昆山，市政府、开发区和各镇都设有一个服务机构——“马上办”。用一句口头语作机构名称，是昆山的创造：它既是一个办事机构，实行全天候服务，又是一个为外商服务的系统工程，外商要求办的事，大到项目审批，小到如找保姆这样的生活服务，只要找到“马上办”，马上就给你办。

“马上办”不仅仅是一个机构名称，它是昆山人不断创新服务的精神体现，它体现了昆山人“服务是第一投资环境”的理念，透视出昆山人“亲商安商富商”的强烈意识。

“政府应该清楚地知道什么是‘必须有为’，什么是‘可以无为’。”杭州市委党校萧山分校常务副校长斯国新表示，市场经济条件下的政府职能转变并非一朝之功，“但诸多有益的探索都是值得鼓励的。”

那么，这种经验对于急于形成一种规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的浏阳，能有哪些借鉴意义呢？这值得深思。

推进服务政府效能政府建设

深思的结果是：浏阳就此开出了专项治理方案。

6月28日，由市委办和政府办联合发文，就“全面提高行政效能和政务服务水平”下发了关于《开展基层群众“办事难”专项治理工作方案》（以下简称为《方案》）。

方案要求，将以优化干部作风，以规范审批权、处罚权、征收权、检查权为重点，切实解决基层、群众反映强烈的服务态度、服务水平、服务质量差等突出问题，“实现办事流程明显优化、办事效率明显提升、办事作风明显改善、服务水平明显提升。”

对此，一位企业老板在欣喜之余表示，“政策是好的，能否执行好才是关键。”浏阳市委党校高级经济讲师李怀桔也点评：“更重要的还是各部门能否按程序办事，能否真正形成服务意识。”

很显然，方案已经考虑到了这一点：将完善投诉平台，畅通投诉渠道，设立举报电话83683083，并在浏阳网开通“民声通道”栏目。“将强化问责考核，通过明查暗访，拍摄内参片，曝光基层，群众反映‘办事难、服务差’的典型事例，整顿作风和纪律。加大行政问责力度，严肃查处职能部门损害群众利益的典型案例。”

除此之外，方案还特别强调，领导干部要带头深入基层，服务群众，践行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，问题在一线解决，措施在一线落实，作风在一线检测。