浏阳网12月6日讯（记者 李丹）昨日，是城管部门对“不按规定在人行道上停放机动车辆”行为采取强制措施的第一天。

上午9时，记者随城管局二中队来到平时停车最多的鸿宇广场处。在人行道入口设置了隔离桩后，此处人行道随意停车现象明显好转。但在烈士公园入口处的人行道上，仍停放了两辆小汽车。
“湘A8VX××，请把车子驶离人行道。”在准备采取锁车措施之前，城管执法人员用喇叭多次喊话，但仍不见车主现身。于是，这辆车便成了第一辆被锁之车。

正当执法人员准备对旁边一辆车也采取强制措施时，车主来到了现场。“到附近办点事，没地方停就开到了人行道上。我这马上就开走。”车主立即打开车门。

“以后不能将车停在没有车位的人行道上，否则将会被锁车。”二中队队长张飞跃提醒车主。车主允诺，将车驶离。

车子被锁之后，该如何联系开锁？记者看到每把锁具上都印有城管辖区中队的联系电话，下达给车主的《擅自占用人行道停放机动车行政处罚告知书》上也写明了联系方式。

“车主拨打电话后，我们会告知接受处罚地点。在缴纳罚款之后，便会派出执法人员去开锁。”实行锁车第一天，城管部门共锁车14辆，截止下午5时，有13辆被锁车辆车主接受处罚，各被罚款100元。

■新闻释疑一

人行道停车处罚有无依据？

“城管有没有权利采取锁车措施呢？”尽管市民对整治人行道乱停车的呼声很高，但也有不少市民对城管锁车表示质疑。

“《长沙市城市管理条例》第三十五条第二款规定，即赋予了城管部门采取锁车这一强制措施的权利。”市城管局处罚中心主任冯新光向记者介绍，这也是于今年6月1日实施的全国第一部城市管理方面的地方法规。

“不按规定在人行道上停放（含临时停放）的机动车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，可以锁定机动车车轮或者将机动车拖离现场，并及时告知机动车驾驶人。”冯新光说。

同时，按照《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，机动车应当在规定地点停放，禁止在人行道上停放机动车。

但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。“将不按规定在人行道停车列入禁止性行为。”冯新光表示。

而处以一百元罚款的依据则是《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》：违反规定停放车辆或者临时停车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，可处一百元罚款。

■新闻释疑二

怎样的人行道可申请停车？

“我们这里这么宽的人行道，为什么就不能停车呢？”昨日上午，当执法人员在顺天新城外人行道上实施锁车时，路边一家手机店的老板李女士提出疑问。

李女士表示，店门前的人行道比较宽，停放了车辆并不会影响行人通行，是否可以申请停车？“符合条件的人行道，可以申请施划停车位。”执法人员向其解释，“但是未经批准，不能随意停车”。

那么，要符合哪些条件的人行道才可以申请划停车位？除了单位外，个人是否可以申请？

对此，市城管局分管此项工作的负责人黄慧春表示，按照《浏阳市城区人行道机动车辆停放管理办法》，在本市城市规划区范围内人行道上设置机动车辆停放点，必须符合全市机动车停车场设置规划，遵循统一规划、严格控制、科学设置、有偿使用的原则。

“人行道宽度从路沿石至建筑物的距离在7米以上（含7米），盲道内侧人行道在5米以上或建筑物退让有超过3.5米以上空地；人行道强度符合承载机动车辆重量要求；设置停车泊位后不影响行人通行；设置后的机动车辆停放点应能满足同时停放5辆车以上（含5辆）。”黄慧春表示，符合以上条件的，临街的机关、企事业单位和其他组织，包括个人都可向城管部门申请。

经批准后，申请人每年需要缴纳一定的城市道路临时占用费，并对批准范围的人行道维护负责。

■新闻点评

人行道禁停将进一步改变出行方式

从主干道到人行道，浏阳的道路禁停方案正在进一步细化。

经过一段时间的尝试，浏阳道路禁停已经取得了实质性的效果——三条禁停道路上的交通状况已经大为改善，很少出现堵车现象；此前停在道路两旁的车辆，也已通过其他方式得以消化。

而此番再次将禁停延伸到人行道，车辆能否进一步找到消化渠道，这是值得我们进一步关注的。

从某种程度上来说，随着禁停方案的逐步细化，车主开车出行的成本正逐渐提高。一方面，停车场管理者的收费意识正在慢慢形成；另一方面，车主还会因实在找不到停车位而冒着车被锁被罚款的风险。而这些，都将会进一步促进浏阳市民在出行方式上的改变。

实际上，许多发达国家因为私人汽车的使用成本,尤其是进入市中心的使用成本昂贵，而促使其日常出行主要选择公共交通，即所谓“买用分离”。

而私车使用成本中很重要的方面是停车费极其昂贵，人们总是感叹“买得起车停不起车”。即便是收入颇丰的中产阶级，如果住在市中心则不敢轻易买车，如果住在其他地方则不敢轻易驾车进市中心，总是把车开到边缘存好车后再换乘公交。

一些城市明确规定要以路外停车为主、占道停车为辅的原则，规定建筑物需要自行解决停车需求，不允许将自身的停车问题变为社会成本。即便如此，有些城市还采取种种措施限制汽车进入市中心。

当然，人行道禁停能否坚持有效的执行下去，还有赖于所有人的关注。所以，我想在此问一句：如果你发现有车辆停在人行道上，侵犯了你作为一个行人的正常通行权利，你会拨打管理部门电话，要求他们快速前来严肃处理吗？（淡若）