一边是因为通讯信号差而“打不出的电话”，一边却是不断被人“故意毁掉的基站”，浏阳城区的通信正陷入一个两难境地。

近日，有网友在浏阳网浏阳论坛发帖讲述这样一种通讯经历：在浏阳城里，你的手机会莫名其妙进入到一个“呼不出，叫不应”的真空地带，这就是业内所称的“信号盲区”——同一套房内，你趴在北面的窗台通话正常，在南面的阳台却断了线；刚还在大坪里呼朋唤友，到了酒店里手机却就哑言……

但与此形成鲜明对比的却是，建好的通讯基站屡屡被人故意毁掉。记者统计，仅在去年，城区就有8个联通公司老基站被毁，而新建的基站也在居民的阻工当中暂停。

两难境地的背后，即是居民对辐射的疑虑。如何解决辐射问题，或者如何消除居民对辐射的各种疑惑，这已成为走出这个“两难境地”的关键。

浏阳网7月20日讯（见习记者 佘娟）

城区还有哪些通信盲区？

走在白沙路上，王先生掏出手机准备打电话，同样发现没信号，电话打不出去。

王先生家住东沙新村。在他家，必须整个头伸出窗外，才能勉强打完电话。他告诉记者，家里通讯信号差，经常接不到电话。有一次，老板有急事却找不到人，误了事，差点被“炒鱿鱼”。

通讯信号盲区不只是这些。近日，浏阳网的一条题为《城区还有哪些通信盲区，大家都来晒一晒》的帖子引起了众多网友的关注。

许多通信“盲点”被他们一一点出来：龚家桥汉塘小区、筱水安置区移动信号差；严家冲移动无信号、联通信号差；城东新村联通基本无信号；集里建材市场联通信号差，百宜小区、西湖山顶、道吾山、花炮大道门牌131-140附近门面的通讯信号都不太好。

根据网友的爆料，记者来到百宜社区，即发现手机显示的移动信号仅为两格，而联通的信号基本没有。

“这边还能有点信号，你到我们社区较里面的单元去，根本打不出去也接不进来。”家住百宜社区的汤女士带着记者走进楼房，刚上楼，移动的信号也没了。

记者又现场测试了龚家桥汉塘小区、筱水安置小区，都是如此。

调查发现，这些信号“盲点”大都是新建的安置小区与门面，且都被新建的高楼商厦包围或背靠高山，导致通讯信号阻隔。因此，建新通讯基站才能解决信号问题。

“我已经打过很多次电话给移动公司，根本不来解决。”一位网友抱怨，如果是偶尔就算了，经常如此怎能不叫人烦躁。

记者调查，不少地方“盲”了好几年，如百宜社区“盲”了1年多，筱水安置区2年，理想家园则已达3年之久。到目前为止，这些问题都还未解决。

基站建设遭遇哪些困境？

那么，为何有“盲点”却不消除呢？带着疑问，记者先后采访了浏阳移动、联通和电信三家通讯公司负责人。

“我们也很无奈。一边要求信号好，一边又不准我们建基站。”三家公司的回答出奇一致地相同。

移动公司表示，龚家桥的通讯基站他们已经派人修补了10多次，每次都是被人破坏的，“一台设备需要20多万，修补也需要成本。没办法，我们只能撤走设备。”

“去年，8个老基站被毁了，今年也毁了2个。”联通公司表示。同样，电信也是如此。

频频出现基站被毁让三家通讯公司都叫苦不已。而更为尴尬的是，因为阻工而无法建的新基站正在增多。

“不行了，你们把设备移走吧！”家住体育中心附近的李女士给移动公司打来电话表示，自从答应把楼顶租给移动公司建基站，她家就没有一天安宁过。每天有人在她家门外倾倒脏东西，甚至用棍棒打门。考虑到人身安全，她只能让移动公司移走基站。

“已经有多起毁约的事情发生了。”移动公司表示，近年来移动通讯的话务量增加了至少2倍，而通讯保障能力却因基站建设难而有所下降，“现在，我们是新基站寻址难、旧基站续约难，两边都焦头烂额。”

而其他两家运营商也都不好过，联通公司本来打算新建几个基站，可是选址却异常艰难。好不容易选定，施工队还多次遭到居民的阻拦，最终没能开通。电信公司也不敢轻易提建新站了。

这些年，每年都有不少通讯基站被毁。被关就移，被毁就撤，已经成为通讯公司的行业“潜规则”了。

严家冲背靠西湖山，山脚的通讯信号很差，居民多次向移动公司投诉。日前，公司终于给出明确消息：该区增设通讯基站的项目已立项。不过却又马上有居民提出疑问：这个基站会建在什么地方？

去年5、6月，在百宜小区，部分居民围攻施工队，强行拆除了3个联通基站设备。由于担心出现这种情况，移动公司在严家冲的选址格外小心翼翼。

如今，严家冲靠山脚的居民将等到新建基站，可是，有业主又担心了：“到时候会不会又有人反对而要拆除了？”

矛盾焦点

建设基站，周围辐射到底有多大？

“现在，如果小区业主委员会能召开业主大会，让大部分业主同意建基站就好。”三家通讯公司均表示，只要大部分业主同意，业委会签字，他们就会第一时间去解决问题。

那么，业主为什么不让建基站？仔细问及原因，原来是部分业主担心辐射，故而强烈反对安装基站。“那东西在楼上嗡嗡响，辐射肯定大，久了会得病的。”家住百宜社区的李女士对通讯基站的建设颇为担忧。

“我们曾带着环保测试专家去现场监测，也拿出《湖南省环境监测中心站监测报告》向业主证明基站的辐射对健康无碍，但业主根本不让我们进小区。”移动公司网络部的工作人员对此颇为无奈。

湖南唯一一家具有电子辐射监测资质的，即长沙有核工业二三0研究所环境监测中心。其对基站辐射强度的实测表明：不论远近，基站周围测试点电磁辐射环境功率密度均远低于国家一级（安全区）的限值，远低于理论计算值。最低的只有安全标准的百分之一。

长沙市无线电管理委员会一位技术员则解释说，辐射的能量取决于频率的高低，频率愈高能量愈大，“我们日常生活中接触到的电子设备，其产生的电磁能量属于频谱中频率较低的那一端，不能破解分子化学键，为‘非电离’辐射。这一种辐射对人体的伤害较小，主要表现为热效应。”

目前，对电磁辐射的人体安全限值，我国制定了比国际标准更严格的国家标准，其限值甚至不到国际标准的十分之一。

浏阳市环保局总工程师林琼国表示，新建通讯基站需要经过严格的审批。不仅需要有资质的机构作出环境评价，还需要省环保部门批复。运行3个月后还需向省环保部门申请验收。

但很显然，这种种来自专家和部门的说辞，依然不能消除居民对于基站辐射的“惧怕”。记者以“假若您家附近通讯信号不好，需要在您家附近建设一个基站来解决，您是否愿意”为题，询问了十位居民，均报以“不愿意”的答复。

解决方法

缺乏标准，基站建设能否纳入市政规划？

跟踪近几年的“基站事件”，曾出现过不少“可悲又可笑”的状况，如基站乔装打扮进小区，但问题也从未被解决过。

“网络覆盖不好，信号出问题会引来用户的大量投诉。而要在小区内建立基站，又会引起部分业主的担心和不满。”有运营商抱怨道。另一方面，运营商的基站建设还面临高昂的“入场费”。

不过，在一些公司努力隐藏基站的同时，另一些公司一直在探索用技术手段减少基站数量，采用塔顶放大器、超导滤波器及智能天线等产品，据厂商宣传，这样能扩大现有基站的容量和覆盖范围，帮助旧网络升级，以及减少新建网络所需基站的数量。

然而，依然有为数不少的通信从业者表示，缺乏政府监管支持的通信建设举步维艰。并呼吁“对于通信辐射的监管，希望能够出台相关标准，并将基站建设纳入市政规划中，而不能仅仅把责任落在运营商身上”。

有相关人士提出，应该在尊重基站设置规律的前提下，通过专项规划、详细规划等措施。将复杂的基站专业规划简化为操作易行的城市通信工程规划，进一步明确政策、管理、法规等保障措施。

同时，建立法规、规划、环评和频率许可相配套的管理制度，形成多个政府部门、多家运营商、社会多方面力量共同促进建设基站的局面，实现管理制度上创新。