□徐剑锋

国务院机构改革和职能转变方案昨日公布。改革后，国务院组成部门将从现在的27个减少至25个，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

我们正处于经济转型、社会转轨、人口转变的攻坚时期，构建为民、务实、清廉、高效的政府运行机制是发展之需、百姓之盼，首当其冲的是持续推进政府机构改革。令人欣喜的是，第七次国务院机构改革方案亮点多、力度大，既回应了社会热点和百姓期盼，也让人看到了政府自我革新、破旧立新的坚定决心。比如，铁路政企分开后有效解决了困扰多年的“老大难”问题，有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的发展新格局；又如，组建国家食品药品监督管理总局，一个口子责权利明晰化抓食品安全，让人看到了吃得更安全的希望。

政府机构改革中，撤并几个机构、整合几个部门并非难事，出台几个文件并配套相关的安置分流措施可以立马到位，但难得的是政府职能真正围绕市场的要求、百姓的需求转换到位。面对新的发展形势，政府部门必须与时俱进，自我革命敢于“放权”、自我“牺牲”既得利益成就大我。比如“减少微观事务管理”、“更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用”，要求政府部门真正向市场、向社会放权，不该管的不管不干预，该管的切实管住管好；又如，“减少专项转移支付和收费，减少部门职责交叉和分散”，则“倒逼”政府部门要快刀斩断利益纠葛……

政府职能是否转变到位，检验的标准是让老百姓办事更快捷、更依法、更透明、更满意，当务之急必须转变“官念”。一方面要牢固树立市场意识，市场的问题要用市场的手段来解决，发展的矛盾用发展的办法来破解，而不再是政府大包大揽，该放的要放到底，该管的要管到位；另一方面要树立民本意识，始终把群众是不是高兴、能不能满意作为政府办事的最高价值取向，变权力为责任，变干预为服务，用非凡的能力和水平、创新的理念和办法解群众之急、办群众之需、化群众之难。只有真正把政府职能转到位了，才能更好地提高总揽全局、统筹发展和公共管理、公共服务的能力，切实肩负起改革、发展、稳定的重任。