□董怀国

凤凰古城自4月10日收取148元“进城费”以来，争议不断，全国舆论不约而同地在《旅游法》刚刚通过，今年就将实行的情势下，聚焦到凤凰县的“门票新政”中来。而大家都已经知道的是，这部法律明确规范了景区门票必须实行政府定价或政府指导价，严格控制价格上涨。

然而有意思的是，凤凰县委宣传部曾向媒体表示，由于其将148元门票由景点扩展至整个景区“不属于新定价，也不属于涨价”，因此没有听证。而148元票价，是2008年经凤凰县物价局核定试行的。言下之意是，这个价格早就敲定，此次不过是将收费的范围扩大了而已，价并没有变，谈不上要用听证等方式广泛征求社会的意见。

事实也是这样。当前凤凰县政府面对公众的质疑，一方面声称征求了市民、经营户、甚至外来游客的意见，一方面又拿不出相关的证据来进行有力的证明。是以已经有法律界人士向凤凰县提出信息公开申请，以确定凤凰县在实施“门票新政”前是否同当地居民和商户沟通调研过。

倒是社会各界对凤凰县“新政”进行了深入的研究。结果发现，对古城关起门来收费，结合往年游客人数，“持股49%”的凤凰县政府，从门票中或可分得亿元收入。就冲这个，有专家指出，凤凰县政府与民争利，既做监管者又做经营者的举动，是明显的政府错位。同时普通民众也不傻，他们看到因为政府对古城加收门票而导致游客数量减少，严重影响到城内经营户的收入，发出了虽然朴质但绝对是一针见血的质问：“游客来参观我的房，凭什么收的钱归你？”

因为此般种种，发改委都看不下去了。就在25日《旅游法》通过之后的新闻发布会上，凤凰县被当做一个反面典型成了媒体提问的焦点对象。发改委社会发展司司长表示，自然文化、珍贵遗产，一个是大自然的杰作，一个是祖先的遗作，应该是全体中国人民，甚至是全世界人民都应该享受的。不应该以有钱没钱来划线。将来一定会逐步地降价或者实行低票制。

按说，面对这样的“千夫所指”，凤凰县早就应该坐不住了。然而直至昨天，凤凰还在不时出动警察“约谈”想要用罢市方式给政府施压的商户的同时，用各种理由来为自己的“门票新政”辩解。有官方背景的“凤凰古城旅游公司”负责人宣称，“错就错在一开始没有收费，现在只不过是拿回该拿的。”凤凰县委书记则称，凤凰改变收费方式，第一出发点是游客的合法利益和正常的旅游秩序。

切冠冕堂皇的理由都被拿出来了，直至到达“收费扩大到古城不属于新定价，也不属于涨价”的怪论顶峰。一个明明不收费的古城，现在因收费增加了游客的负担，影响了商家的收入，却被凤凰县政府说成不需要听证，让人一下子想到鲁迅笔下的孔乙己形象——窃书不能算偷。

如果说孔乙己那是无力的诡辩，则凤凰县政府这是凭着“一方诸侯”无可抗拒的权力作出的威势无边的强辩。这个手法我们似曾相识——那些权威的、有背景的、实力雄厚的，往往会在同老百姓的利益交织中强调，最终解释权归某某某。不管逻辑如何混乱，事实如何被混淆，这种辩解其实已经是定论。