市城管局在职党员组建的扶贫帮困志愿服务队在敬老院教孤寡老人唱歌。

组织建设深覆盖，党员服务无止境

“我们来看你喽。”对于瘫痪在床18年的张济国来说，这时候总是最开心的，因为杨花乡杨花村第一党支部第二党小组的党员们每月都会在党小组长刘美华的带领下来看望他，陪他说说话，给他带些急需的生活用品和党员们自己捐的慰问金。

如今，我市广大党员，无论身处城市还是农村，一项项党员服务承诺、一张张党群联系卡、一个个党员服务中心将他们紧紧联系在一起，服务发展、攻坚克难、扶贫济困、结对帮扶……在建设基层服务型党组织这个总载体的引领下，全市基层党组织服务群众、争当服务先锋的热潮不断掀起。

服务的触角延伸至每一个“神经末梢”

在浏阳，有70%的党员聚集在农村，建设服务型党组织自然首先要在农村破题。

随着经济转轨、社会转型的逐步深入，传统的地域型、单位型的基层党组织构建模式已经无法实现党的工作“全覆盖”，同时，由于党员人数的增加和工作任务的加大，存在着活动难组织、管理难到位、作用难发挥等问题。

科学合理的组织设置和组织架构，是破解这些难题，推动基层党组织做好服务工作的重要依托。浏阳创造性地将目光聚焦在了党小组上，因为作为党组织的组成部分和“神经末梢”，党小组划分更细、灵活度更高。

我市自2011年开始全面探索在村级党组织下科学设置党小组，在充分考虑历史沿革、地理位置、党员居住状况、产业行业特点等情况的基础上，按照20名党员左右的规模设置党小组，并出台《关于进一步加强党小组建设的实施意见》，对党小组建设提出了硬杠杠，要求达到“有阵地、有制度、有经费、有活动、有指导、有成效”的“六有”标准。目前，全市共建立各类型的党小组1968个。为充分发挥农村党员的示范带动、模范带头作用，今年3月份，我市广泛开展丰富群众文体生活、落实计划生育、调处矛盾纠纷、整治环境卫生、创建文明楼栋（小区）、发展农村产业、服务企业发展、引领文明新风、开展志愿服务、支持重点项目建设等10个类别的党小组服务群众竞赛活动，申报各类别竞赛的党小组达533个。一大批党小组在竞赛活动中脱颖而出，七宝山乡桂龙党小组组建宏隆林业合作社，带动周边群众致富；关口街道占佳社区新仓小区党支部全力支持长兴水库项目建设；澄潭江镇集镇社区毛坪党小组积极开展“绿色屋场”建设，实现了党建活动与各项中心工作相结合、相融洽、相促进。

党员是党组织的细胞，只有激活每一个细胞的服务功能，组织才会更有服务力、战斗力。为搭建机关党员“八小时之外”服务社区、服务群众的平台载体。我市全面推进在职党员进社区活动，全市84个市直单位3678名党员按时到居住地社区党小组报到，很多机关单位党员主动担任社区党小组长，淮川街道财富小区党小组得到省市媒体推介，“你今天到社区报到了吗？”这句话成为了2013年的党员流行语。

服务型干部队伍成为组织建设核心工程

“服务群众、做群众工作”是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。在推进基层服务型党组织建设中，我市把建设基层服务型党员干部队伍作为核心工程，突出班子配备，强化教育培养，注重典型示范，打造素质优良、能力突出的服务队伍。

“我们在提升安全生产技术、服务群众方面还大有可为”，已经到安监局上班的博士王志伟感慨的说。湖南大学化学专业的博士王志伟是我市人才“5358工程”引进的博士生之一。今年上半年实施人才引进“5358工程”以来，我市面向全国引进94名大学生到乡镇街道工作，面向全国高校引进紧缺性人才60名和博士生8人，教育类人才295名，卫生类人才190名，企业管理和技能人才1527名，人才洼地效应逐步显现。

为拓宽选拔、储备、培养后备干部的渠道，我市还顺利启动并完成了公开选拔年轻后备干部挂职锻炼工作，通过笔试、面试、考察、公开演讲等方式，从307名符合报名条件的同志选出了50名优秀年轻后备干部，并最终安排48名同志进行挂职锻炼，让年轻干部走入田间地头、走进寻常百姓家、增强服务意识，提升服务水平。

为加强党员队伍管理，今年，我市推行入党积极分子积分制考核和党员百分制分类考核，并探索反向测评的方式，设置了不符合党员行为标准的反向指标。“参与扶贫帮困、组织文体活动、支持项目发展、调处矛盾纠纷、代办群众事项”等这些考核项目不仅仅是考核的硬指标，更成为了服务群众的指示牌、风向标。

管党责任落实如何，群众评大家议

服务型党组织建设的成效如何，管党责任落实如何，如今基层群众、广大党员干部有了表决权。

“在工作中抓实事办理，造福村民，改善基础条件和人居环境”，这是我市淳口镇鸭头村张晚魁书记在党员大会上进行的述职。今年淳口镇组织镇、村两级开展“双述双评”活动，党组织书记要接受党员群众现场质询与评议。

如何让党组织书记管党责任有效落实？我市自去年起在全市实施各级党组织书记每年述一次职、办一个点、讲一堂党课、开展一次调研等“四个一”活动，确保了各级党组织书记履行基层党建责任制有方向、有平台。一年来，全市基层党组织书记述职2115次、联系党建工作点438个、讲党课166场、撰写调研论文125篇。

在前不久的全市召开提高党的建设科学化水平竞赛活动动员会，随机抽取四名党组织书记公开述职，检验他们是否真正落实了管党责任。市城管局党委书记、市规划局党组书记、七宝山乡党委书记、永安镇党委书记进行公开述职，全体党员市级领导、市委委员、基层党代表则针对他们落实管党责任的情况开展现场民主评议。

服务是金，服务出凝聚力，服务出满意度。随着我市服务型党组织建设工作的深化推进，越来越多的载体为党员发挥作用提供舞台，越来越多的党员干部参与进来，将实事办到百姓心坎上。我们相信，深入推进基层服务型组织建设，必将进一步密切党与人民群众联系、巩固党的执政基础，为我市“挺进三十强、再创新辉煌”提供更加坚实的组织基础、群众基础和社会基础。