首期“区域观察”座谈会昨晚举行
协同发展，“大规划”推动由镇变城

浏阳新型城镇化路径——“城三角”

7月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会，强调要推进以人为核心的新型城镇化，新型城镇化再次成为当前的热词。

昨晚，本报举行首期“区域观察”座谈会，来自大瑶、澄潭江、金刚三镇的负责人和企业家代表共同围绕“城三角”这一主题展开讨论。

【座谈嘉宾】

雷义：金刚镇党委书记
屈湘水：澄潭江镇党委书记
刘家汉：大瑶镇党委副书记、政协联络处主任
易志坚：市花炮材料制造产业基地管委会副主任、大瑶瑶和城镇建设投资公司总经理
陶长彪：激情置业有限公司董事长
刘颖：吴家冲煤矿董事长
黄文辉：飞鹰烟花公司董事长
刘守俊：浏阳市兴和置业总经理

浏阳网7月26日讯（记者 黄康 胡敏 肖雪 佘娟 陈俊杰 图/郑雄）

从七月开始，浏阳日报启动了区域经济观察大型深度报道，聚焦浏阳各个独特区域、特色组团的发展，并针对大瑶、澄潭江、金刚三地的城镇化率先发展特点，陆续推出了首期以“南川河之城三角”为主题的4篇深度报道，解构三镇的城镇化特色和共性，引起了社会的广泛关注。

昨晚的座谈会上，与会者结合报道，分别对“城三角”新型城镇化所面临的机遇和共性，浏阳“一线三城”战略对“城三角”的带动作用，以及如何推动人的城镇化提出了各自的思考和意见。

“大瑶、金刚、澄潭江三镇地域相近、人文相通、产业相通，有着明显的发展共性。”澄潭江镇党委书记屈湘水认为，三镇在城镇化发展中必须要有整体化的规划来引领。

金刚镇党委书记雷义则表示，新型城镇化不是简单的造城，必须要有产业作支撑，“三镇必须利用好花炮这一共同产业特色。”“新型城镇化不能搞大拆大建。”大瑶镇党委副书记、政协联络处主任刘家汉建议，三个乡镇可以突出各自的特色和实际，走差异化融合发展的道路。

两个半小时的座谈会气氛异常热烈，规划配套、产业支撑、文化引领成为了大家共同热议的话题，最后大家形成共识，要牢牢把握南川河这条纽带，将三镇紧密联系起来，推进三镇新型城镇化。

“城三角”概念符合三镇发展实际

屈湘水：首先，“城三角”这一提法值得肯定，“一线三城”中的“一城”如果仅是大瑶，范围太窄，澄潭江、金刚都应该是重要组团。目前，大瑶是三镇中新型城镇化做得最好的，澄潭江也已经积蓄了多年的能量，如果“城三角”能够统一规划发展，对于澄潭江是一个千载难逢的机会，可以说是“春天来了”。雷义：南川河“城三角”设想非常符合南川河畔的三镇发展实际情况，金刚、澄潭江、大瑶三地要融入到“城三角”中去。而大瑶的小城市建设，是作为全市新型城镇化的亮点来打造，所以，以大瑶为依托来构建“城三角”，是符合实际的。

三地协同发展具有良好的产业基础

刘家汉：1991年，大瑶镇敲响了小城镇化建设的“三湘第一锣”，但大瑶的城镇化之路一直走得很艰难，也让大瑶感到很迷茫。我在想，如果乡镇都采取大拆大建的城镇化模式，开发一大片土地，建起一栋栋高楼大厦，城镇化将千篇一律。如今，我们越来越感到这种开发模式不可取。

如果澄潭江镇和金刚镇都建街建房，那么“城三角”就会出现同质化。因此，城三角的规划必须突出每个乡镇的特色。如，澄潭江地大物博，人口众多；金刚镇有丰富的特色旅游资源；大瑶镇商贸繁华，城镇化建设已有规模，三镇优势互补，将能形成厚积薄发的“城三角”。

如今，花炮产业面临转型升级的瓶颈。如果产业没有突破花炮，没有一个龙头企业的带动，“城三角”是留不住人的。黄文辉：新型城镇化发展并不单纯是房地产开发，要有产业支撑和文化支撑，要走新型生态文明之路。屈湘水：澄潭江要实现城镇化，而且是实现人的城镇化，其实是大有基础的。首先，澄潭江民间资本活跃，全镇共有110家花炮企业，14家煤矿，产业发展集聚了财富。其次，澄潭江现在的民间消费需求较高。

事实上，三镇之间，地域相近、产业相似、人文相通，做“城三角”建设有基础，现在需要的是，将“城三角”上升到战略层面，让三镇都能参与其中，共同努力实现这一目标。雷义：目前，全国各地兴起了新型城镇化建设的热潮，考虑到一个地方的实际购买力等问题，还是要理性看待。所以，产业支撑很重要，三地最大的产业是花炮产业，要充分发掘花炮文化，形成良好的产业基础。

“城三角”落到实处需规划先行

雷义：目前看来，“城三角”还只是处于概念阶段，仅仅是个构想，真正要把“城三角”这一概念落到实处，还需要进一步的努力。长株潭一体化的推进，也经历了漫长的过程，所以，要实现南川河“城三角”，三个乡镇要全力以赴。大瑶作为领先者，金刚、澄潭江对照先进找差距，以大瑶为目标追赶发展。

当然，“城三角”这个设想和概念如何推进，更重要的是要推进到更高层次的决策视野，进行顶层设计、科学规划，构建美好前景。陶长彪：浏阳日报这次的“城三角”区域经济策划报道，是在为南区的新型城镇化建设谋大事，要实现“城三角”，需要在目前三镇的新型城镇化建设上再提速、提质。我认为主要做好以下两项工作：

第一，“城三角”的建设需要三个乡镇的共同重视，建议成立办公室，对“城三角”进行整体规划和定位，并积极寻求政策支持。

第二，“城三角”建设需要有亮点，在我看来亮点就是南川河。三镇可以以南川河为纽带，建立一河三市场的格局。首先，对南川河进行河道治理和污水治理，打造沿河风光带。其次，三个乡镇都以花炮为主要定位，大瑶在建设浏阳国际花炮商贸城，澄潭江就可以根据自己的特点与市场定位建设小产品贸易城，而金刚就可以打造红炮贸易城。

三地各有特色，形成联合的市场。有了准确的市场定位，才会有人气，才会有消费，才能带动第三产业的发展，更好地推动“城三角”的建设。同时“一河三市场”也可以让百姓享受到建设成果，从环境上和经济上都能受益。刘颖：我认为发展“城三角”，首先需要三镇统一起来做个大规划，而不是各自为政，导致重复建设。像澄潭江就可以为大瑶做配套建设，依托南川河，发展养老、休闲娱乐、餐饮等行业。而大瑶也应当积极迎接其他两个乡镇的融入，整个城市的框架规模才会更大。

城市配套要同步跟进

易志坚：我认为，“城三角”的对接是融城交通一体化。如今，连接大瑶、金刚、澄潭江的道路十分不便。如到金刚仅有一个路口，这与“城三角”的建设明显不匹配。

再者，要打造公共服务资源的共享一体化。比如说，公交车、教育资源、医疗资源等等。同时，还要加强“城三角”的文化建设，以文化带动“城三角”的发展。刘守俊：我认为“城三角”的建设一是围绕南川河，二是围绕共同的产业，三是城市建设要以大瑶为中心，其余两个镇为辅助。

因此，要打造好“城三角”，一定要高起点的规划，开拓出一条高品位的街，不必追求大，而是要小而精，围绕花炮文化特色打造城市的风格、配套等。要有山有水，宜居乐业，不能过度开发。

其次，要高规格地建设城市配套，水、交通、医院、文化都必须加强建设。重要的是，一个城市三分建七分管，因此，必须组成城市管理队伍，进行专业的高水平的城市管理。

另一方面，要从文化方面加强对市民进行宣传和引导。农民转变为市民，必须从文化素质进行转变。还有一个很突出矛盾——城镇户籍问题。子女的上学和就医等等问题都随之而来。所以，城镇化一定要抓好工业化，抓好产业化集镇，并且要与土地城镇化、人口城镇化相结合。