浏阳市城区。资料图片
 

 

 

 

 

 

 

　　1993年1月14日，经国务院批准，浏阳撤县设市。自此，浏阳结束了连续1784年的县治。

 

　　此后，浏阳“以市为名”，开启了发展的新纪元。从偏居湘东一隅，县城沿河而围，到交通纵横，俨然区域大城。

 

　　从县到市，改变的是一座县城到一座现代化城市发展的轨迹，同样在被赋予更大发展自主权的基础上，内生而出的，是机制体制的创新。此后，浏阳在改革与开放的大道上，走出了一条极富特色的“浏阳路径”，形成了从上世纪90年代延续至今的中国县域经济发展的“浏阳现象”。

 

　　站在新时代的历史节点上，浏阳又再次出发，加快建设富有浏阳特点、地域特色、文化特质的现代花园城市，精心打造镶嵌三湘大地、璀璨中西部地区的城市“明珠”。

 

　　浏阳日报见习记者张可夫

 

 

 

　　“湖南省人民政府：你省一九九二年七月二日《关于撤销浏阳县建立浏阳市的请示》收悉。据国务院批准，同意撤销浏阳县，设立浏阳市（县级），由省直辖，以原浏阳县的行政区域为浏阳市的行政区域，不增加机构和人员编制。”1993年1月16日，国家民政部下达了《关于湖南省撤销浏阳县设立浏阳市的批复》。

 

　　其实，早在上世纪八九十年代，全国正处于“县改市”的热潮中，谁都想搭上这趟“高速列车”。1988年，随着浏阳经济的迅速发展和社会各项事业的全面进步，为更好地适应改革开放的需要，浏阳开始着手撤县设市的筹备工作。

 

　　“当时撤县设市的基本条件有四方面：城区人口、城区面积、城市管理水平、经济发展水平。可是此时城区常住人口仅8万人，城区面积也不足，仅限于如今的淮川街道，城市管理和经济发展水平也没能达到标准。”今年已79岁的孔纯佑时任县民政局局长，他是浏阳撤县设市文件的起草者和这项工作的第一手执行者。

 

　　“当时就是对照条件找差距，然后针对不足补短板。”彼时，浏阳扎实加强流动人口管理，做好地名区划工作，以城市的模式要求周边乡镇发展；在经济方面，全力发展花炮产业，加强对外贸易。经过5年的不懈努力，浏阳成功达到了撤县设市的标准。

 

　　1993年2月11日晚，一场隆重庆典在原体育馆内举行，数千群众共同庆祝浏阳撤县设市。那一天，浏阳还隆重举行了第二届花炮艺术节、319国道浏阳段改建工程奠基仪式、外贸综合出口权新闻发布会。一时间，四喜临门，这一年成为了浏阳发展历史中的伟大转折。

 

 

 

　　撤县设市不仅是行政区域名称的改变，更开启了浏阳城市化、现代化的大门。“县改市”充分激发了浏阳发展的内生动力，浏阳以肉眼可见的速度发展变化。

 

　　家住淮川街道联城社区的邝女士对此有着切身的感受。“20年前来到浏阳时，我所住的地方还是城郊，主城区就是步行街这一块，走到城区中心的步行街只要10分钟，如今联城社区早已经成为了主城区的一部分。”邝女士说。

 

　　特别是1997年，花炮大道建成通车，不仅起到了分流城市交通的作用，同时也带动了道路两厢的发展，君悦城、太悦城等一批楼宇经济迅速发展起来，成为浏阳的又一商业中心。

 

　　随着西北环线、道吾山路的建成通车，浏阳中心城区面积扩大近一半，直接形成与长沙、株洲的快速互通，促进浏阳主城区与以浏阳经开区、浏阳高新区为核心的金阳新区的“双向融城”，城市骨架进一步延伸，城市容量进一步扩大。

 

　　昔时，浏阳城区囿于淮川一隅，时至今日，浏阳的城区面积不断扩大，由城在山中变山在城中，浏阳主城区的面积已扩大到50平方公里。

 

　　日前，《浏阳市城市总体规划（2001-2020年）（2018年修订）》（以下简称《总体规划》）获得湖南省政府批准，并正式对外公布。

 

　　“相对2001年的规划，《总体规划》的中心城区人口和城市建设用地规划都实现了成倍增长，这意味着浏阳将迈入中等城市行列，至2020年浏阳中心城区人口为70万人、城市建设用地面积为75平方公里。”市城乡规划局总工程师尹振国介绍。

 

 

 

　　从县到市，浏阳被赋予了更多的改革自主权，并在多年探索中，在市域改革中形成了“浏阳现象”。从县到市，不仅仅是改变了名称“面子”，更是凝聚了发展的共识、改革创新的无尽动力、饱含内生力的“里子”，这就是从“浏阳县”到“浏阳市”的真正内涵所在。

 

　　从1993年开始的企业产权制度改革，一时潮动浏阳河，打开了浏阳经济体制改革的新方向。

 

　　同年，企业产权制度改革在文家市镇落地开花。该镇岩前造纸厂投资120万元建成，却连年亏损，毫无效益，当地镇政府以50万元整体拍卖后，仅7个月就实现产值160万元，创利税39余万元。文家市镇的做法敲响了拍卖企业产权的第一锣，为企业从旧体制“沼泽地”里走出来找到了一条新生路。

 

　　从干部人事制度改革、土地制度改革、林权制度改革、路长制，到“最多跑一次”改革，这些改革创新举措正是在解放思想的旗帜下，开创了浏阳综合改革的“浏阳现象”。2017年，浏阳以“在区域谋发展、在全国争地位、在全球引资源”的豪情壮志，奋力打响“五大战役”，取得了全面突破、全线告捷的丰硕战果，开创了经济社会发展乘势而上、蓬勃向上的良好局面。全年地区生产总值突破1300亿元，县域发展水平迈入全国第一方阵。

 

 

　　1993年，浏阳县人大常委会1号文件发布关于撤县设市具体执行时间的决定，指出：浏阳县第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议对县人民政府关于请求审议撤县设市具体执行时间的报告进行了审议，决定从1993年2月10日起，撤销浏阳县，设立浏阳市。