“进项税率低，销项税率高，根据我国现行税收政策规定，农产品精深加工企业即使没有实现增值，原价进、原价出，也要负担4个点的增值税。”今年全国两会期间，全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武继续为改变农产品精深加工增值税“高征低扣”现状发声。

 

　　去年全国两会期间，张学武就提交了关于《减轻增值税税负，提升我国农产品的国际竞争力》的建议。2018年5月1日起，我国将包括农产品深加工在内的制造业行业增值税税率从17%降至16%，这让张学武看到了继续减税的希望。

 

　　“在担任全国人大代表的任期内，我还是希望能够在去年提出的建议基础上，继续推动这一问题得到进一步解决。”3月3日，在湖南代表团驻地，张学武接受本报记者专访，与记者畅谈履职感受、智能制造、营商环境等热点话题。

 

　　浏阳日报特派记者胡吉星张可夫北京报道

 

 

 

　　“履职的第二年，不变的是肩上沉甸甸的责任；变化的是履职责任感更强了，对产业的使命感更强了，对未来的展望和期望信心更大了。”跟去年相比，再谈及履职，张学武如今有了不一样的体会和感悟。

 

　　作为浏阳市唯一的全国人大代表，此次参会，“浏代表”张学武带来了四个食品行业相关的建议：如深化增值税改革，支持农产品加工业发展。建议通过出台《农产品增值税进项税额核定扣除实施办法》，降低农产品加工业税负，同时针对农产品精深加工行业，实施返利政策或者其他奖励形式。

 

　　在张学武看来，发展农产品加工业，特别是农产品精深加工业，对推动农业供给侧结构性改革，促进农村经济发展，带动农民增收，助力乡村振兴都具有十分重要的意义。

 

　　“农产品精深加工企业陷入‘高征低扣’（深加工进项12%，销项16%）的困局，税负（进销税率差）明显高于其他加工业。”为此，他建议，要深化增值税改革，尽快出台操作性强的政策文件，增强农产品加工企业发展动力。

 

　　食品科技创新，同样是张学武此次关注的重点。2018年，张学武去美国、德国学习、调研，发现我国食品工业发展水平与发达国家存在较大差距，我国食品工业存在产业规模巨大而有效供给不足、制造能力较强而创造能力不足、食品科技存在重产前产中而轻产后加工等现象。

 

　　“食品工业是我国重要支柱产业，当前要加大食品科技领域投入，提升食品工业水平，通过科技创新驱动，推动食品产业实现高质量发展。”张学武建议，要加强食品科技创新，促进产业高质量发展，即进一步完善食品科技创新战略规划，加大对食品科技创新投入，重视食品科技创新基础平台建设和人才建设，强化产学研融合。

 

 

 

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，去年12月份，农业农村部等15部门联合制定了《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》。在实施乡村振兴战略中，食品加工企业、农产品深加工企业扮演着什么样的角色呢？

 

　　“我们企业具有双重属性，既是食品加工，也是农产品深加工。”张学武说，农产品精深加工是一头连着农民（农产品），一头连着消费者（产品），是乡村振兴的关键助力。在他看来，由于企业的原材料大多是农产品，只要将品牌影响力、市场销售量做到足够大，必然会促进农业发展和农民增收。同时，还要通过提高食品行业智能化、绿色化发展水平，促使企业从过去只注重产品的安全指标到更注重营养健康指标转变。

 

　　近年来，食品行业向智能制造跃升,向绿色制造转型。对此，张学武表示，智能制造是食品行业发展的必然趋势，将智能制造引入食品行业，不仅能帮助企业提高生产效率、降低运营成本，还能进一步保障食品安全、提升产品品质。

 

　　自2017年起，盐津铺子开始实施智能化改造，启动烘焙产品智能生产基地项目建设，先后建成了10条智能化生产线，主要生产蛋糕、面包、薯片等产品，产能达4万吨。因为智能化设备的运行，2018年盐津铺子还创新研发出“58天鲜”烘焙，58天保质期的产品，实现了7天保质期口感，这在技术上是很大的突破。

 

　　“实施智能制造，应该说我们尝到了甜头。”张学武说，企业实现智能升级后，生产效率提高近10倍。同时，烘焙生产采用智能管控体系，减少人与食品接触，把人为因素对食品制造的影响降到了最低，实现了品质精准控制。

 

　　从传统食品制造，向智能制造的转型，也给企业带来可观的经济效益。盐津铺子发布2018年业绩快报显示，其2018年营收为110755.39万元，较上年增长46.81%。2019年，盐津铺子将启动智能制造二期建设工程，增设10条烘焙智能生产线。

 

 

 

　　最近几个月来，“营商环境”成为中国的“高频词”。今年全国两会，如何部署改善营商环境，这也将成为一个重要看点。

 

　　企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。“什么是好的营商环境？对我们企业家来说，政府支持企业发展就是好的营商环境，特别是对于企业项目的支持。”谈及自己对营商环境的理解，张学武显得相当直白。他说，有了政府支持，企业的项目就能早日建成投产、早日创造效益。

 

　　以此为标准，张学武认为，浏阳的营商环境在长沙市乃至全省都应该是走在前列的。他回忆，在烘焙产品智能生产基地项目启动建设的那段时间，有很多事情需要政府部门协调，如土地征收、各类手续的办理等。“当时的‘三通一平’，我给了一个自己认为难以完成的时间:3个月。但没想到政府不到3个月就把这件事情办妥。”正因如此，也确保了企业的烘焙产品项目能够提前建成，从而顺利赶上了好的发展时机。

 

　　当前中央、省、长沙市都把优化营商环境摆在了突出位置，浏阳市委在贯彻上级精神的基础上，结合浏阳高质量发展的实际要求，把2019年定为“营商环境优化年”，并提出“三化六最”目标，即聚焦法治化、亲清化、便利化目标，致力打造全国县域机制最活、审批最少、流程最短、成本最低、服务最优、诚信最好的县(市)。

 

　　对于浏阳提出的“营商环境优化年”，张学武的评价是“非常精准”，也可以说正当其时。对于浏阳如何进一步优化营商环境，他也提出了自己的建议，即政府要进一步加强生产要素配置，更好地确保水电气、土地等要素供给的稳定性；同时要加强对公共服务、生活配套、干事创业等软环境打造，通过创造更有吸引力的政策、条件吸引人才、留住人才。