在中央、省委、长沙市委统一部署下，根据《浏阳市机构改革方案》（以下简称《方案》），浏阳市机构改革进入全面实施阶段。

 

　　“细化改革时间表、路线图、任务书，有组织、有步骤、有纪律推进。”根据《方案》要求，浏阳市各级机构改革任务要确保在今年3月底前基本完成。

 

　　根据《方案》，改革后，浏阳市共设置党政机构37个，其中，市委机构9个（纪检监察机关1个，市委工作机关8个），市政府工作部门28个。

 

　　市委十二届十次全会指出，“以新一轮机构改革为契机，全面优化机构职能，大力提升服务效率。”这一轮的机构改革有哪些特点？改革后又将带来哪些新的变化？浏阳日报记者为你“划重点”。

 

　　浏阳日报记者胡敏

 

 

　　把坚持和加强党的全面领导作为改革首要任务和核心内容，对党的集中统一领导作出制度性安排，着力构建加强党的全面领导的机构职能体系。

 

　　一方面，建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制，新组建和调整优化一批市委议事协调机构。如组建市委审计委员会、市委外事工作委员会、市委财经委员会、市委教育工作领导小组；将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会，市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会，市委法治浏阳建设领导小组改为市委全面依法治市委员会。

 

　　另一方面，加强市委职能部门的统一归口协调管理职能。如市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室，统一管理公务员工作；市委宣传部统一管理新闻出版、版权、电影工作；市委统战部统一管理民族宗教、侨务工作。

 

 

　　“坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一。”《方案》指出，对标中央和省市机构改革，确保上下贯通、执行有力。

 

　　对标中央、省市党政机构设置，组建自然资源局、农业农村局、文化旅游广电体育局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、市场监督管理局、医疗保障局等政府工作部门；重新组建司法局、林业局；进一步优化审计局、发展和改革局、科学技术局等部门职责。

 

　　在这次机构改革中没有做大的撤并整合的部门，也按照上下对应的原则对部门间职责关系进一步理顺，确保上下贯通、更加执行有力，以更好地服务好广大人民群众。

 

 

　　立足实际，更好地发挥本地积极性，在机构设置和职能配置上更加突出民生，《方案》要求，要夯实基层基础，鼓励基层改革创新，“坚持问题导向，着力破除体制机制制约，切实解决长期想解决而一直没有解决的问题。”

 

　　在浏阳市本轮机构改革中，在中央和省委明确的“规定动作”外，还结合我市实际，围绕全面建设现代化浏阳的宏伟目标，用好用足上级给予的自主权。

 

　　如组建行政审批服务局，就基于浏阳承接省市下放权限653项的考虑，以进一步加快推进审批服务便民化和政务服务“一门、一次、一网”进程。又如组建水利局、林业局，一方面，是对标上级设置，以上下一致，便于开展工作。另一方面，也是考虑到浏阳实际情况，即域内拥有丰富水资源、森林资源，部门管理任务繁重。

 

　　因地制宜，民生为本。机构的设置更加科学，机构的作用也将得到更大地发挥，从而实现协同高效、优化效率，为企业和群众办事提供更大的便利。

 

 

　　除调整优化县级党政机构设置和职能配置外，还统筹推进其他各项改革：深化市人大、政协机构改革，深化群团组织改革，深化事业单位改革，深化综合行政执法改革，深化乡镇（街道）机构改革，统筹推进审批服务便民化改革。

 

　　进一步加强人大对社会建设、监察、预算决算、国有资产管理等的监督职能；深入推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监督。

 

　　在深化群团组织改革方面，《方案》要求探索群团组织机关综合设置，促进党政机构同群团组织功能有机衔接，支持和鼓励群团组织承接适合其承担的公共服务职能，增强团结教育、维护权益、服务群众职能，更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

 

　　在深化事业单位改革方面，按照精干高效原则设置党委、政府直属事业单位，承担行政职能事业单位改革纳入党政机构改革，统筹推进、同步实施。完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围。

 

　　在深化综合行政执法改革方面，按照中央和省委部署要求，深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法改革，继续推进和完善城市管理等跨领域跨部门综合执法，探索在更宽领域更大范围实行综合执法。

 

　　此外，推进深化乡镇（街道）机构改革，按照依法下放、宜放则放的原则，进一步下放经济社会管理权限，尽可能把资源、服务、管理下放到乡镇（街道），强化乡镇（街道）社会管理和公共服务职能。在统筹推进审批服务便民化改革方面，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断优化干事创业和营商环境。