蓬勃向上的城市风貌，背后是营商环境不断优化的时代强音。资料图片

一年之计在于春。尽管疫情带来的阴霾还未完全散去，浏阳经济却充满着春天的奋斗气息。

浏阳是一座充满着创新与活力的城市，这里有优越的发展环境，高效的政务服务，和全省县（市）中数量最多的上市企业。在浏阳，企业不仅引得进、留得住，更可以发展壮大。

细数过往，浏阳通过务实的改革举措，构筑了营商环境新高地。面对疫情大考，浏阳举全市之力支持企业发展，服务项目建设，让“营商福地看浏阳”的金字招牌不断擦亮。

文/张可夫

营商环境改革出真招、力度大，更能效率高

营商环境是“软实力”，它的提升离不开一系列“硬措施”。

今年2月以来，位于浏阳经开区的长沙惠科第8.6代超高清新型显示器件生产线项目建设现场，机器轰鸣、车辆穿梭、工人干劲十足，一派繁忙景象。

今年3月上旬，总投资320亿元的惠科项目启动主厂房区主体建设工程。这个“巨无霸”主厂房建筑面积约64万平方米，为全球高科技工业厂房单体面积最大项目，面积相当于8个“水立方”。

为推动项目提速，浏阳经开区采用容缺许可、特事特办服务，在4天时间内为惠科项目办理了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证两项规划，不因手续原因耽误项目建设进度。

不止是惠科项目，今年3月，浏阳建立投资项目“三集”审批机制，通过设立集中审批服务区，按照“集中办公、集合查验、集成审批”原则，让众多重点建设项目审批跑出了新速度。

淳口镇江湾特色小镇项目是长沙市、浏阳市重点项目。“政府部门服务意识很强，从项目用地、踏勘到立项，帮了我们很多忙。”长沙江湾教育发展有限公司副总经理曾爱群说，相关部门对该项目的立项、用地、建设等手续实行并联审批、容缺审批、承诺审批以及全程帮代办，预计40天内全部办结项目建设审批手续，畅通了项目建设的“加速通道”。

去年，在营商环境百强县榜单上，浏阳排名第25位，较前一年上升5位。浏阳营商环境不断改善，排名得到提升，跟浏阳持续推进“最多跑一次”“一件事一次办”改革，大力推动“马上办、就近办、网上办、帮代办、一次办”等重大举措有着密切关系。

水、电、气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。浏阳通过设立水电气报装综合窗口，建筑工程项目及商业企业用户的水电气报装实现“一窗受理”，免去了以往的奔波之苦。

为了优化营商环境，浏阳不断清理规范中介服务，连续三年公布政府部门行政审批中介服务事项清单，在取消掉不必要的中介服务同时，公示了中介服务的办理时限和指导价格。

“相关部门组织我们开会协商后，我们将办理时限缩短了一半以上，同时将价格下调了20%，企业可以享受到高效低价的中介服务。”湖南省泰衡民用爆破工程安全设计咨询有限公司负责人说。

值得一提的是，去年11月，浏阳的帮代办服务经验被纳入湖南省级标准制定。“浏阳这边的干部服务真的没得说，办事效率非常高，我们一次没有跑，就帮我们代办了工商营业执照、医疗机构执业许可证等项目所需证照，大大节约了办事时间，我们对在浏阳的发展很有信心。”浏阳美年大健康管理有限公司总经理徐文华对浏阳的真诚服务赞不绝口。

企业引得进、留得住，更能发展好

3月26日，总部位于浏阳经开区的湖南南新制药股份有限公司成功在上交所科创板挂牌交易，上市首日就大涨86.29%。南新制药也成为湖南省在科创板上市的第一家药企，也是浏阳第8家上市企业。

浏阳上市企业总量稳居全省县（市）第一，并形成了“上市（挂牌）一批、申报一批、股改一批、储备一批”的上市后备企业梯队。在浏阳，企业不仅引得进、留得住，更可以发展壮大。

一直以来，浏阳都是竭尽全力帮助企业发展。在今年疫情防控带来的考验中，这一点体现得淋漓尽致。

受疫情影响，一些企业出现了用工难题。春节后，浏阳有关部门线上线下同步发力，共向劳动者推送5万余个岗位，动员组织9000余名老员工返岗，协助企业招聘员工3.8万人。浏阳还成立20个赴外招聘工作小组，分赴省内17个贫困县（市）和3个湘赣边地区开展“抗疫情、保用工、促发展”援企稳岗赴外招聘工作，为蓝思科技等重点企业引进工人。

“在全国上下和衷共济、全力抗击疫情关键时刻，为了蓝思的快速复工，各部门出人、出力、出车、出钱、日以继夜出点子，翻山越岭作动员，风餐露宿送员工，全心全意帮蓝思，复工复产促发展。”面对政府部门全心全意的服务，蓝思科技人力资源部副总经理宋坚冰感慨道。

用工需求及时得到满足，为企业发展抢占了主动和先机。近日发布的蓝思科技2020年第一季度业绩预告显示，今年第一季度预计盈利8.79亿元至8.84亿元，相比去年同期大幅增长。

在推动企业复工复产的过程中，口罩是重要的防疫物资。早在2月6日，浏阳出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情促进企业健康发展的实施意见》，支持引导湖南一朵、长沙芙蓉口罩厂等企业转产、扩产医疗防疫物资，在企业手续审批、技术改造、原料供应、设备采购、用工保障等方面提供全方位支持。

截至4月15日，全市新增口罩生产企业32家、口罩装备生产企业3家、无纺布生产企业2家、转产生产医用酒精企业6家。全市一次性口罩日产量从疫情发生前的10万个扩大到当前的1567万个，提升156倍。全市建立健全涵盖上、中、下游全产业链体系，涉及口罩、防护衣、隔离服、隔离眼罩全医护类别，品类齐全的医护用品产业链。

为了帮助企业解忧纾困，2月12日，浏阳选派564名干部担任驻企防疫联络员，采取规模企业“一人一企”与小微企业分区包片相结合，实现对981家规模工业企业、7家大型商场、83个工地和120个市级重点项目全覆盖。

在联络员的全程帮代办下，浏阳市鸿福烟花仓储服务有限公司快速办理了不动产权证，有了可抵押资本后，企业可以获得最高2000万元的信贷支持。“政府服务企业力度之大前所未有，我对未来发展信心满满。”对于政府服务企业的务实举措，该企业法人代表陶连文频频点赞。

延伸

“营商福地看浏阳”品牌不断擦亮

营商环境是“软实力”，但它滋养出的成果却很“硬核”。

在全国县域经济专业研究机构、社会智库中郡研究所完成发布的《2019县域经济与县域发展监测评价报告》中，浏阳位列全国县域经济与县域综合发展第10位，首次跻身“全国10强”。

2019年，浏阳通过刀刃向内、自我革新，还连续捧回多项“国字号”营商环境大奖。7月，浏阳市获评中国国际化营商环境建设示范县（市、区）；11月，浏阳荣获营商环境创新力奖，为湖南省唯一获奖城市；12月，浏阳又入选2019中国投资环境质量十佳城市。

营商环境好不好，企业家的感受更直观。浏阳在全市企业中设置了66个营商环境监测点，在企业家中聘请了50名营商环境特约监督员。构建了“收集—交办—处理—反馈—公开”的问题处理“闭合环”。

“可以简化的办事环节必须彻底精简，企业可以享受的政策必须彻底兑现，企业反映的问题必须彻底回应，对企业的检查、监管、执法必须彻底规范，对涉及企业的投诉必须彻底处理。”在钢铁一般的执行力下，浏阳营商环境“五个彻底”铁律得到贯彻执行。

“今年，我们将紧紧围绕市委市政府安排部署，进一步浓厚优化营商环境氛围，全力将浏阳好的工作成效推出去，助力吸引好的企业和项目落户浏阳。”浏阳市优化营商环境协调事务中心相关负责人表示。