作为西进长沙“桥头堡”的永安，通过交通融城的方式，助推浏阳融城发展。资料图片

在浏阳西部偏北，捞刀河水缓缓流淌，数千亩黄土地上，厂房与农田错落，一幅乡村振兴、产业发展的美景图正在永安镇徐徐铺开。

作为西进长沙、东入浏阳的桥头堡、第一站，永安坐拥得天独厚的区位优势，通过一系列锐意创新的改革，迅速跻身浏阳乡镇前列，赢得了一系列为人称道的声誉和荣耀。

随着金阳新城的布局和推进，浏阳经开区和浏阳高新区的合署办公，数百家企业的落户和开工，几万流动人口的服务和管理……如何在新一轮的发展中寻找突围之路，继续走在前列，续写这份荣耀？永安正用行动书写答案。

浏阳市融媒体中心记者龙章平罗晓芳

“融城”突围

立稳西进长沙“桥头堡”

在距离杭长高速永安收费站出口不远处，矗立着一座以白色色调为主、高达30余米的入浏地标，这标志着自此进入永安镇范围。作为拥有“西进长沙桥头堡、向东入浏第一站”美誉的永安，到黄花国际机场约10分钟车程，是浏阳融入长沙发展的排头兵，其区位优势尽显。

近年来，依托区位优势，永安镇构建了内外联通的交通网络，杭长高速、平汝高速、金阳大道、开元大道、319国道等多条重要道路穿境而过，实现对外大联通；永安大道等集镇道路不断完善，农村公路的公里数不断延长，智慧交通不断提质，实现对内大循环，交通越来越便利，这也为融城发展奠定了基础。

“交通融城给永安带来的是产业和人气的集聚。”永安镇党委书记陈训武表示，看中了交通便利、距离长沙近这个优势，许多大项目、好企业纷纷落户永安，产业集聚效应不断增强，经济社会活跃度不断增加，永安经济发展体量不断增长。

与此同时，永安镇便利的交通为城镇建设带来了新的发展，各大品牌店、综合服务商场、房产项目纷纷落户于此，良好的发展势头也吸引了周边居民来此购房、定居，目前永安镇已经拥有超过10万人的人口体量。

产业、人气凝聚了永安镇不断发展的势头，也为其扮演好“桥头堡”的角色提供了底气。“交通融城在这个过程中是不可缺少的一部分，交通建设也是贯穿永安发展全过程的内容。”陈训武说，不断完善内部交通网络的同时，永安镇将继续抢抓长浏城际轻轨、渝长厦高铁、黄花国际机场T3航站楼等重大项目建设机遇，预先谋划、提前对接，以交通融城的方式助推浏阳融城发展。

“园镇”突围

建设“三湘第一镇”

从一个平平无奇的乡镇，到如今成为浏阳乡镇中的佼佼者，对永安来说，2003年是一个十分关键的时间点，那一年，浏阳制造产业基地（后更名为浏阳高新技术开发区，现已与浏阳经开区合署办公）正式成立，自此翻开了园镇融合的新篇章。

“园区的优势在于招商引资、项目建设，乡镇的优势在于社会治理，园镇融合必须是双方从内心深处的相互配合、优势互补才能取得最大效益。”在陈训武看来，永安镇与原浏阳高新技术开发区融合发展的17年，正是基于这样的理念，才实现了融合发展，众多企业与项目纷纷落户，汽车零部件、智能制造、再制造、家具生产等产业链纷纷建起，真正实现了又好又快发展。

而如今，根据长沙和浏阳市委、市政府相关决策部署，浏阳经开区、高新区正式合并，金阳新城建设起步，“融”的范围进一步扩大，这对园区与相关乡镇的协同发展提出了更高要求，在此背景下，作为核心地区的永安也面临着更大压力。

“继续互相支持，保持好的合作势头是园镇融合发展的主题。”陈训武说，长沙惠科第8.6代超高清新型显示器件生产线项目（下称“惠科项目”）的落地与建设，就是园镇融合发展的成效显现。

据了解，惠科项目选址在永安镇礼耕村境内，在园、镇、村多方合力下，一个月时间便实现主厂房区800余亩地及65户房屋的征拆清零，确保了项目如期建设。

如今，项目主厂房建设已经进入第四层楼板施工，预计比原计划提前20余天实现主厂房区封顶，这不仅是项目建设“园区速度”的体现，更是园镇融合发展的有力诠释。

“近年来，我们以‘建设三湘第一镇、争创长沙东中心’为目标，不断提升镇域竞争力。”陈训武说，在服务、支持园区发展的同时，永安镇的综合实力也不断增强，在《中国乡镇综合竞争力报告2018》中，永安镇综合竞争力位列中部乡镇第六位，金阳新城的建设对园镇都提出了更高要求，永安将以率先浏阳、领先长沙、争先全国为基本定位，不断实现园镇融合与自我提升同步发展。

“治理”突围

当好改革创新“排头兵”

随着经济实力的增强、人口的汇聚，基层社会治理也成了永安镇面临的一大难点。如何确保既是经济发展的“桥头堡”，也是民生幸福的“桥头堡”？永安镇以改革创新为突围口，探索出了一条全新的治理之路。

“村民反映的问题解决得怎么样了？有遇到什么困难吗……”6月22日，又是一个周一，永安镇自然资源和生态环境办副主任邓启长再次带上了自己的笔记本，来到自己负责的网格中，与网格长面对面交流，了解网格群众的需求及问题解决的情况。

这是永安镇“周一直通车”的一幕。2019年永安镇创新推出“周一直通车”，即每周一，镇村干部中除了值班、帮代办的工作人员，其他人都要下沉到自己所负责的网格中去，倾听群众心声，了解群众诉求。

“今年浏阳提出要大力推广‘党建+微网格’形式，进一步贴近群众、服务群众，事实上，2019年市委书记黎春秋在永安镇走访贫困户时就曾提出过这个想法，要求我们进行先期探索。”陈训武说，目前永安镇共有微网格长1300余名，通过“党建+微网格”与“周一直通车”相结合，能够第一时间准确了解老百姓的诉求，这在今年疫情防控工作中，凸显出了成效。

群众工作不断创新的同时，综合管理能力的提升也十分迫切。凭借着强大的镇域实力和发展潜力，2018年，永安镇入选省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，改革的活水在永安奔涌而出。

“截至目前，浏阳市发改、住建等15个部门已向永安镇下放了102项经济社会发展管理权限，极大方便了企业和群众就近办事。”永安镇政务中心相关负责人介绍，目前，下放权限运转情况良好。

与此同时，永安镇积极理顺内部审批流程，于4月底正式启用“浏阳市永安镇人民政府行政审批专用章”，专门用于市直部门直接赋权的行政许可和镇本级行政许可事项，做到“一枚公章管审批”。今年，永安镇还获批开展相对集中行政处罚权改革试点，将原本属于14个部门的730项行政处罚权归永安镇综合行政执法大队行使，有效避免了多头执法，真正实现了“一支队伍管执法”。

“永安的城镇化是不可逆的，在这个过程中必须提升社会治理水平以适应不断发展的城镇。”陈训武说，未来永安将在继续以产业发展为先的同时，主攻城乡建管、乡村振兴、民生改善，不断擦亮改革的名片，全力以赴朝着“全国百强镇”前列梯队前进。