全市三级供销惠农综合服务体系基本建立，为服务能力面提升……

浏阳做实做强农村电子商务，着力解决“工业品下乡，农产品进城”难题。图为“浏通天下”综合服务平台。

坐在家中，通过供销合作社电商平台，就可以把家中的农产品卖到全国各地；足不出村，在供销合作社的综合服务中心，就能享受到和城里人一样的便捷生活服务……近年来，浏阳不少农民朋友欣喜地发现：曾经熟悉的供销合作社又回到了我们身边！

为供销合作社带来巨变的，正是全市不断深化推进的供销合作社综合改革。2017年，在市委、市政府的坚强领导和各级各部门的大力支持下，我市全面启动供销改革。

三年的改革创新、砥砺前行之后，我市供销改革交出可喜“成绩单”。市深化供销合作社综合改革领导小组办公室主任、市供销合作社联合社党组书记、理事会主任郭驰介绍，目前全市三级供销惠农综合服务体系基本建立，全国总社“规范建立社有资产管理委员会”专项试点单位通过验收，为农服务能力全面提升。

文/罗方平图/彭红霞

紧扣节点，勇于创新

打造“浏阳样板”

唯改革者进，唯改革者胜。为深入推进供销改革，市委、市政府专门成立了深化供销合作社综合改革领导小组，出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》和《实施方案》。市财政设立综合改革专项引导资金，对社有资产进行了产权界定，全力推进供销综合改革。

同时，建立健全“三会制度”（社员代表大会、理事会、监事会），配齐配强理事会、监事会班子，增设监事会办公室，各乡镇街道明确一名供销工作分管领导和工作专干。通过“能人担当、市场导向、政府扶持”的方式建立新型的供销基层组织，共新建或提质乡镇惠农服务中心32家，村（社区）级惠农综合服务社178家，初步构建起县（市）、乡镇、村（社区）三级惠农综合服务体系。

作为全国总社“规范建立社有资产管理委员会”专项试点单位，市供销合作社按照“社企分开，双线运行”思路，构建基层组织体系和经营服务体系，形成了可供学习和借鉴推广的试点模式，成功打造“浏阳样板”。去年，专项试点顺利通过验收，改革模式得到评估组的高度评价，省供销合作总社刊载浏阳供销专项试点经验。

去年6月25日，浏阳市供销合作社联合社第七次社员代表大会召开，选举第七届理事会和监事会，实现合作经济组织的规范化运行，浏阳市成为全省首个召开社员代表大会的县（市）。省供销社以及14个市州供销社领导现场观摩，高质量、高规格的会议得到省供销社、长沙市供销社领导的高度评价。此后，衡阳、株洲、常德、广西贵港等地的供销社纷纷来浏学习。

解决“两个难题”，构建“三个平台”

打造惠农“服务工程”

不断推进的供销改革也着力解决了“两个难题”。

一个是围绕解决“工业品下乡，农产品进城”和贫困村脱贫难题，浏阳做实做强农村电子商务。近年来，市供销社利用电商平台，搭建农产品上行和工业品下行通道。自2014年6月上线以来，湘宝地公司“浏通天下”电商运营中心及66个村级电商站点，至今累积销售额突破亿元。

作为主办单位之一，成功举办了大围山水果文化旅游节；成功举办两届“浏通天下”精准扶贫产品展销会……电商加持下的浏阳精准扶贫工作亮点纷呈，农产品和蔬果滞销难题得到有效解决。据统计，目前“浏通天下”电商平台已累计帮助贫困户销售农特产品超千万元。2019年，浏阳“推进农产品流通现代化，积极发展农村电商和产销对接”工作成效明显，获国务院专项表彰。

另一个是围绕农业生产成本高和“小规模农户”难题，打造农业社会化服务工程。全市拥有标准化生产基地90个，流转土地8.2万亩，农资经营网点600家。市供销社下属的农资公司在做好淡季储备，畅通优质农资进销渠道，完善农资配送体系，切实保障农耕基础上，精心组织农业社会化服务培训，逐步打造出了一支服务三农的农化服务队伍，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展。

如今，伴随着供销改革的不断深入，浏阳积极构建的基层供销合作社服务平台、合作经济组织服务平台、行业协会交流平台已经成形，并在整个改革过程中发挥着重要作用。

其中，基层供销合作社服务平台以“浏通天下”综合服务平台为载体，以浏阳供销集团为龙头，以专业合作社、种养大户、家庭农场为主体组建乡镇基层供销合作社，以村级综合服务社为载体，实现“村社共建”。去年12月份，浏阳市农村合作经济组织联合会第一次代表大会顺利召开，78家合作经济组织加入农合会，合作经济组织服务平台助推经济发展迈开了新步伐。蜜蜂哥哥、锦寿堂蜂业等6家蜂产业专业合作社作为发起单位，发起成立浏阳市蜂业协会，成为浏阳蜂业行业协会交流的主平台。

理顺关系，厘清职责

奏响改革“大合唱”

新一轮深化供销合作社综合改革不是传统供销合作社的复位，而是传统供销合作社的凤凰涅槃、浴火重生，它以新型合作方式组建基层社。此次深化供销合作社综合改革，乡镇（街道）的主要任务是围绕新型组织体系建设来开展，重点在建立健全镇村两级供销社基层组织。市供销社指导乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）牵头组建镇村两级基层供销合作社。

市供销社设立供销综合改革专项引导资金，引导乡镇（街道）示范创建，市供销社将依据乡镇（街道）的镇村两级供销社、农合会组建任务完成情况、作用发挥情况进行考核验收，达到示范创建标准的，给予项目资金支持。组织体系任务完成后，乡镇供销社主要承担新型经营服务体系的建设。市供销社将以旗下所属社有企业为龙头，以乡镇基层社为纽带，组建新型经营服务体系。

由农资公司牵头负责农业生产资料下乡，由“浏通天下”电商公司负责农产品进城，打通农产品在农村流通的“任督二脉”，实现市社与乡镇基层社的流通合作和利益联结。

乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）牵头抓总、主管农业领导具体负责，组建镇村两级基层供销合作社，乡镇（街道）以镇村供销社为抓手，指导基层社贯彻落实中央、省市深化供销合作社综合改革的决策部署，积极培育农业社会化服务队伍，指导、整合和汇聚当地专业合作社力量，形成乡村振兴强大合力。乡镇（街道）基层社要发挥好桥梁纽带作用，积极探索发展壮大村级集体经济的模式和道路，服务于乡村振兴战略。理顺了关系，厘清了职责，也奏响了供销合作社综合改革的“大合唱”。

不忘初心，精准把握

展现“供销担当”

深化供销合作社综合改革是我国经济体制改革特别是农村改革的重要组成部分。接下来，我市将进一步提高政治站位，对标省市“全面加快推进”的总基调，以“三大体系”为重点、以“三大平台”为抓手、以“双线运行”机制为保障，夯实为农服务基础、创新为农服务模式、增强为农服务实力，将主动服务乡村振兴战略贯穿到供销合作社改革发展各领域和全过程，在服务三农的大局中展现供销担当，打造为农服务“国家队”“主力军”。

一方面，建立健全新型组织体系、新型经营服务体系、新型农村合作经济组织联合会体系等三大体系，逐步做到“覆盖到户”，构建供销合作社服务三农的“基本骨架”。另一方面，以建设农业社会化服务平台、搭建优质农产品流通平台、做强农村电商综合服务平台为抓手，创新为农服务模式。同时，以“双线运行”机制为保障，增强为农服务实力。

“2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是供销社综合改革的关键之年。全面加快推进供销合作社综合改革责任重大，任务艰巨，使命光荣。”郭驰表示，市供销合作社将继续按照市委、市政府的部署要求，不忘为农服务初心，牢记为农服务使命，全力以赴服务乡村振兴，为推动高质量发展、全面建设现代化浏阳贡献“供销力量”。