5年农村土地制度改革，政策红利化为群众的获得感

南山村的集中居住点——新河小区别墅林立，环境整洁。刘珂摄

农村土地制度改革是纵深推进乡村振兴战略、建设全面小康社会的重要课题。自2015年被确定为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）以来，浏阳遵循中央顶层设计，坚持底线思维和问题导向，加强制度创新供给，推进基层探索实践，取得了积极成效。

虽然目前农村土地制度改革三项试点已结束，但近5年的改革工作，浏阳总结出了许多先进经验，也将一项项政策红利实实在在地转化为人民的幸福感与获得感。近日，记者前往大瑶、永安两镇，探访农村宅基地制度改革、集体土地入市给村民带来的真正实惠。

浏阳市融媒体中心记者许雅兰实习生黄晓艺

农村宅基地制度改革

镜头一：搬出大山，过上新生活

7月8日下午，小雨淅淅沥沥，群山环抱、绿树成荫的大瑶镇南山村新河小区显得格外清新。雨停后，村民李仕贵作为村上的“环保监督员”，上户查看小区村民家里的垃圾分类情况。

“现在的居住环境这么好，我们更应该做好维护。”李仕贵说，就在两年多前，他们一家还居住在半山腰上。山路逼仄难行，孩子上学、大人干活都不方便。搬出大山，住上好房子，成了一家人共同的心愿。

2015年，浏阳入围全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）。乘着改革的“东风”，大瑶镇在南山村推进整村试点，探索集中居住的“南山样板”：按照统一规划、统一设计、统一建设的原则，重新选址，建设集中居住点。

集中居住点选址新河小区，原来散居于此的7户农房宅基地，3户村民有偿退出，4户村民无偿退出。小区的宅基地实行择位竞价，竞标价格为10.8万元至12.8万元不等。李仕贵一家退出了原有的宅基地，在新河小区重新购买宅基地，建起了一栋两层楼的小别墅。

在李仕贵家隔壁，住着张贤告一家。张贤告是3户有偿退出者之一，也是大瑶镇首批选择宅基地有偿退出的人之一。有偿退出后，张贤告一家也在2018年迁入新居。按照农村宅基地退出补偿标准，张贤告不仅领取了房屋补偿款，还收到了村级集体经济分红。

两层的新房，以蓝瓦、黄墙打底，还有大气的入户门、敞亮的客厅、温馨的卧室，喝的是自来水，烧的是液化气。住进新房后，张贤告还购买了一辆货车，做起了运输花炮用纸的生意，一家人的生活也过得越来越红火。

集体经营性土地入市

镜头二：从“45”到“8000”的转变

6月22日，位于浏阳永安镇西湖潭村的星辰·尚东产业小镇项目举行一期开园、二期开盘、三期开工仪式，项目致力于建设泛家具企业总部聚集区。对于西湖潭村的村民而言，永安家具制造产业聚集区的打造意味着从“45”到“8000”的转变。

何为“45”？西湖潭村党总支书记胡桂林说：“以前由于土地性质不能搞开发，村民把这些林地租给别人种茶树，1亩1年只有45元的租金。”

俗话说，靠山吃山，但每亩45元一年的租金实在微薄。西湖潭村有860多户3500多人，只有少数上了年纪的人种点口粮田，大部分村民都外出打工或者经营家具。改变这一状况的是2017年浏阳大胆尝试的一项改革。

作为全国33个农村土地改革试点县之一，2017年浏阳开展“建设权证”试水。浏阳星辰商业发展有限公司，成了第一批“吃螃蟹”的企业：通过土地入市、农民入股，永安镇西湖潭村354.38亩集体经营性建设用地的使用权挂牌出让，星辰公司成功摘牌，村级合作社代表西湖潭村村民以摘牌价入股星辰公司，占公司股权的10%。双方签订项目合作合同，计划在这350多亩闲置土地上建设一个一流水平的现代家具产业集中区。

何为“8000”？胡桂林表示，按照永安镇丰裕片区标准厂房的市场租金每平方米每个月10元计算，农民占整个项目10%的股份，即获得每平方米每月1元的收益，约合1亩地1年收益8000元。其中村民获得70%，村集体获得30%。

“没有集体土地入市根本搞不成这个事。老百姓都很支持，已经尝到了土地制度改革带来的甜头。”胡桂林说。