湖南日报·新湖南客户端记者 刘燕娟

通讯员 廖远哲 石绍辉

【花垣速览】

作为精准扶贫的“首倡地”，花垣县纪委监委率先在十八洞村搭建村权监督微信群、成立监督委员会，对扶贫产业项目进行事前、事中、事后监督，确保扶贫资金落到实处。

【现场目击】

盛夏，来花垣县双龙镇十八洞村的旅游团，一波接着一波，能说会道的施进兰正忙着培训新导游。

施进兰是村里的名人，上过各大“头条”，大家知道他曾是离乡背井的打工仔，当过村委会主任，如今又是讲解员。但可能不知道的是，他还是村里的监督委员会成员。

2013年11月，习近平总书记在十八洞村首倡“精准扶贫”重要理念后，这个小山村随之按下了发展的“快进键”。县纪委监委精准跟进监督，算清每一笔“扶贫账”，让村民心里有杆秤。

2014年，村里采取“贫困户+龙头企业+产业项目”的产业扶贫模式，投资1600万元种植猕猴桃。村民按照贫困户每人自筹100元，非贫困户每人自筹50元的方式入股，十八洞村和企业分别占49%和51%。

项目实施后，县纪委安排3名工作人员，对整土、移栽、除草、施肥、修剪等全过程的用工费用，以及征地、购苗、买肥料等的材料费用进行跟踪监督，防止虚报价格，确保项目落地。

“到2016年底，村集体经济有了收入，扶贫产业也有了收益，村民开始有顾虑，要求公开村务、财务。”施进兰说，在县纪委监委的指导下，村里推选村民小组长、致富带头人、老党员等6人成立了监督委员会，定期监督入股企业生产运营情况。施进兰就是其中一员。

不久，监督委员会就收到村民的反映。“2017年，猕猴桃产业按照建档立卡户每人1000元、非建档立卡户每人500元的方式进行分红，很多村民不理解，认为钱太少了，怀疑是不是被村里侵占了。”施进兰和其他几名成员立即与村委会、村会计对接，了解到2017年因为是初挂果，收益不多，加之项目贷款了1000万元，偿还了部分利息，所以分红不多。随后，向村民解释清楚后，打消了大家的疑问。

2017年，县纪委又率先在十八洞村搭建了村权监督微信群（现更名为湘西为民村级微信群），督促企业将销售和分红情况在群内进行公示公开，接受群众监督。

“刚开始，群众不了解，不愿意入群，县纪委安排8个干部用一周时间逐户上门给大家做工作，并教大家如何进群。一周后，做到了每户都有1人加入微信群。”花垣县纪委书记、县监委主任向魁胜介绍，如今，村级微信群不仅实现了对村级权力的监督，而且成为倾听民声、服务群众的窗口。

施进兰告诉记者，经过县纪委监委的“培训”，监督委员会明确了权力和职责，清楚哪些事能做，哪些事不能做。“我们会列席村支两委重要会议、参与村里重大决策、审核村级财务收支，并将收支明细通过公示栏和微信群公开。现在，村民有什么事都愿意找我们反映。”

十八洞村的村级监督模式，只是花垣县强化扶贫领域监督的一个典型。该县紧盯扶贫资金项目的研究规划、审批分配、审核拨付，专项监督资金投向、项目进度，对已落实的政策、已拨付的资金、已验收的项目进行现场核查，实现对每笔扶贫资金从上至下、从部门到项目到个人的全程监督。

“县纪委监委以精准监督彰显首倡之地的担当作为，紧扣脱贫攻坚重大决策落实，紧盯扶贫领域腐败和干部作风问题，确保‘四不摘’政策落实落细。”向魁胜表示。近年来，该县共受理扶贫领域问题线索776条，查处678人，收缴资金1110万余元，退还群众资金390万余元，既形成有力震慑，也让群众更有获得感。

原载于《湖南日报》（2020年8月5日05版）