市十七届人大常委会主任吴震向大会报告工作。记者张迪

10月22日上午，浏阳市第十八届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。会上，市十七届人大常委会主任吴震受浏阳市第十七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，全面回顾了过去五年的主要工作，总结了主要工作体会，并提出了今后工作建议。

过去五年，在中共浏阳市委的坚强领导下，市十七届人大常委会紧盯发展环境优化、民本民生改善、预算编制执行、生态环境保护、社会公平正义、城乡规划建管，用心做好代表服务工作，不断加强自身建设，发愤努力，取得了可喜的工作成绩。

浏阳市融媒体中心记者许雅兰整理

紧盯发展环境优化

从行政效能和办事作风入手，先后对市发改局、财政局等24个政府工作部门进行了专项工作评议。推行审计先行的创新举措，将被评单位专项工作经费审计结果纳入集中评议意见，增加评议小组整改验收测评环节，评议的深度和实效进一步提升。

紧盯民本民生改善

始终把对民生问题的重视程度当作丈量人大工作与百姓之间距离的标尺，通过会议审议、工作视察、执法检查等方式，先后对精准扶贫、养老服务、农药使用等21项民生工作进行监督。

教育是最基础的民生，关注最多。听取和审议了义务教育均衡发展情况的报告，对教师队伍建设和学校管理等工作进行了评议。着眼促进医疗卫生服务更加优质，听取了公共卫生工作报告，组织了中医药工作视察，还对基层卫生、职业卫生、计生妇幼服务、医疗服务行业监管等工作进行评议。着眼维护人民群众“舌尖上的安全”，听取和审议了农产品质量安全工作报告，进行了《食品安全法》执法检查。同时，重点监督《安全生产法》是否严格实施到位；聚焦人民群众的交通出行；听取和审议了文化体育、科技创新等工作报告；听取档案工作等等一系列工作的工作报告。

紧盯预算编制执行

先后出台加强经济工作监督的决定、市级预算审查监督办法等四项制度，为提升人大对经济运行监督的质量夯实了制度基础。

着力推进全口径预算审查监督。抓住部门预算这个关键，每年选取2—3个单位进行部门预算编制和执行情况的满意度票决；将预算审查监督重点进一步向支出预算和政策拓展；高度重视“财政同级审”成果的运用。

紧盯生态环境保护

从2017年开始，每年依法听取环境状况和环保目标完成情况报告，并先后就长兴湖污水处理设施不完善、捞刀河水体环境质量较差等问题提出审议意见。同时，对林地保护、河长制工作、畜禽养殖污染治理和全国人大关于全面禁止非法野生动物交易相关决定的贯彻实施情况进行了专题审议；认真组织了《浏阳河管理条例》和《森林法》执法检查。

紧盯社会公平正义

先后组织100余名代表对30起案件进行了庭审旁听；抽取36名员额法官和员额检察官进行履职评议；作出《关于监督支持法院解决执行难工作的决议》《关于监督支持检察院开展公益诉讼工作的决议》；听取《人民陪审员法》贯彻实施情况报告；对《浏阳市建设领域农民工劳动报酬保证金实施办法》进行审查；先后听取了道路交通安全、禁毒工作情况报告，组织了《消防法》执法检查。

紧盯城乡规划建管

着眼促进城市品质提升，对主城区规划执行、《湖南省城市综合管理条例》实施情况报告进行审议。

着眼助推乡村振兴，听取和审议镇村规划编制与实施情况报告，建议政府把解决“三规”合一问题作为浏阳深化改革的重要突破口，率先作为，充分发挥规划在推进乡村振兴中的重要作用。

着眼促进土地资源的依法管理和合理利用，听取金阳新城规划编制与实施情况、土地利用总体规划编制与实施情况报告，加强对国土空间规划编制工作的监督。

着眼提升公共工程建设质量，进行实地踏看，要求政府及相关部门在质量监管上下真功夫，真正把每一个公建项目都建成经得起时间考验的良心工程。

用心做好代表服务工作

坚持重点建议市长领办、主任联办、常委会督办的“三办”工作机制，先后有关于加快推进南泥湾路建设、做好突发公共卫生事件应急物资储备、增加城区电动车充电桩建设等136件重点建议经过承办单位的积极努力，取得较好办理效果。市十七届人大各次会议共收到并交办代表建议批评意见2213件，解决民生实事1000余件。代表履职途径得到进一步丰富和拓展，代表履职成效不断转化为服务群众的实效。

不断加强自身建设

先后组织开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。做好县乡两级人大换届选举，选出市级代表438名、乡镇代表2104名，保障了党委意图和人民意愿的圆满实现。召开人民代表大会7次、常委会议47

次、主任会议58次，依法作出决议决定109项；听取和审议“一府两院”及有关部门工作报告54个，提出审议意见100项；组织执法检查5次；开展工作调研121次；组织人大视察5次；依法任免国家机关工作人员595人、人民陪审员243人。

主要工作体会

坚持人民至上，以百姓之心为心，这是人大工作最大的底气；维护法律权威，力推法治文明，促进治理体系和治理能力现代化，这是人大工作的根本发力点和永不动摇的风向标；高举监督的旗帜，抓实监督工作，这是人大工作有为有位、有益社会进步的核心和关键；坚持党的领导，与“一府一委两院”互相理解、互相支持，共同推动浏阳事业发展进步，这是人大工作最大的讲政治；心怀美好愿景，满怀激情投入，这是人大工作美好之所在、魅力之所在。

今后工作建议

在支持中强监督在监督中促发展

全力服务发展大局。紧扣市委“三高四新”总引领、“乡村振兴”全驱动、“区域合作”大开放三大战略，认真履行法律赋予的职责。对有利全市发展、符合人民利益的事情，立说立行，善作善成，适时作出决定、决议。全力支持“一府一委两院”的工作，坚持在支持中强监督，在监督中促发展。

不断完善监督机制。要通过进一步规范监督形式，拓展监督途径，改进监督方式，不断完善人大监督机制，加大监督力度，使人大监督更具深度、更有刚性、更见实效。

突出代表主体地位。要通过组织学习培训、强化建议督办、完善阵地建设、统筹安排“一府一委两院”加强与代表的沟通联络等举措，为代表履职创造良好条件，使人大工作在广大代表的参与支持下焕发出蓬勃生机。

切实加强队伍建设。切实加强自身建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟悉的人大工作队伍。健全机关工作制度，加强对基层人大工作指导，努力把工作做实，不断提高履职能力和水平。