全市道路交通安全形势持续向好，落实“八个到位”压减国省道沿线交通事故

清江村通过加装隔离栏，完善交通安全设施，提升了道路安全水平。市公安局交警大队供图

人的一生中，安全是最前面的“1”，家庭、财富、梦想都是后面的“0”。而在基层社会治理中，交通安全就是这个“1”。

今年以来，我市构建交通安全“大宣传、大排查、大管控、大整治”新格局，扎实推进道路交通安全“百日攻坚”专项整治行动，有力确保了全市道路交通安全形势持续稳中向好。但随着交通安全综合整治深入和事故溯源分析，一个突出的风险点冒头——全市国省道沿线村（社区）成为具有共性的事故多发、易发地段。106国道穿境而过的社港镇清江村也曾深深受此困扰。

不过，清江村今年交出了一份“硬核”成绩——2021年，清江村没有发生一起亡人交通事故。他们是如何做到的呢？记者就此专程前往该村进行了探访。

浏阳市融媒体中心记者罗时茂

见面就提，逢会先讲

提高群众交通安全意识

将交通安全列为重点工作常态推进，见面就提、逢会先讲

社港镇清江村境内有106国道穿过，过境里程长近2公里，沿线分布了500多户、1800多名村民。

“管安全，首先要摆正一个态度：村里的事，村上要管好，守好守稳这一亩三分地，是村干部的责任。”清江村党总支书记、村委会主任喻团结担任了20多年村干部，村里的事门儿清，他认为，“到组到户到人是村上要做的事，要把安全意识传递到村民的脑子里，单纯等交警和政府来管是不够的。”

临水、临涯路段增设了护栏。记者罗时茂

近年来，政府加大投入，逐步完善了道路交通设施，他觉得软件升级同样重要：“好比一台电脑，硬件再好，软件不行，也只是个摆设。”喻团结说，软件就是指群众的交通安全意识，这得靠基层来提升。

在农村地区，绝大多数人未经系统的交通安全法律法规培训学习，如何破解群众交通安全意识淡薄的难题？

“我们把交通安全和村级主要工作融合在一起，把抓安全放在首要位置。”喻团结介绍。

抓好上户宣传。在推进“五个到户”工作中，清江村要求支村两委和微网格长上户时特别交代村民注重交通安全，“哪怕就是几句话，但一定要叮嘱。”他认为，多念、多叮嘱能强化村民的交通安全意识，让被动成自觉，让外人提醒变家人监督，让“要我安全”变为“我要安全”。

抓好警示教育。在进村组开屋场会时，先播放市公安局交警大队统一制作的交通事故警示片，“几分钟的片子让人后怕，这才能让村民自己重视起来。”

抓好会议强调。在清江村，逢会先讲安全成了惯例。支村两委会议、党小组会议，先讲安全，“党员干部自己意识不强，怎么能提高群众意识？”今年重阳节期间，清江村组织年满70周岁的65位老人过节，先花半小时讲交通安全，再开重阳节庆祝大会。

抓好示范带动。全村党员、小组长、微网格长分散居住，通过这些“关键人”带动左邻右舍，各自影响身边小范围，最终就能辐射全村。

抓好志愿劝导。在清江村，60岁以下的党员、村民组长、村民代表等共280名志愿者，每年至少参加一次交通劝导是硬指标。今年，该村组织志愿者在106国道与村道平交的路口常态化劝导，重点针对“一盔一带”、摩托车加装雨棚、四轮低速电动车上路、农用三轮车等展开劝导。第一次发现违法行为劝导提醒，第二次通知交警处罚。在清江村，志愿服务已成为共识，不少在外地工作回乡过节的村民也积极参与劝导。

完善设施，弯道取直

治理道路交通安全隐患

加装中央隔离栏，完善标志，拓宽路口，弯道取直，增设护栏

“往年的亡人事故主要集中在国道过境路段，涉及的人也主要是沿线村民。”喻团结说，近年来，这个规律越发明显。

他的判断得到交警证实。市公安局交警大队副大队长周江深梳理交通事故数据发现，2018年清江村因交通事故死亡5人，2019年死亡2人，2020年死亡2人，2021年至今没有发生亡人事故。“事故集中的路段就是这2公里国道过境路段内住户密集的区域，事故死伤者主要是区域内的居民。”

清江村通过将围墙内缩，弯道取直，拓宽了路面，消除了安全隐患。记者罗时茂

为防范、压减国道过境路段的交通事故，社港镇在106国道清江村过境路段安装了中央隔离栏，完善了护栏警示灯、反光筒、斑马线及交通标志，让车辆各行其道，减少车辆、行人穿插国道引发的交通事故。

国省道沿线之所以容易发生交通事故，一个重要原因是路侧没有人行道，而村民特别是老年人喜欢沿着路肩“压马路”，成为突出的安全隐患。

为了解决村民步行与车辆“抢道”或在国道散步造成的隐患，清江村对106国道过境路段旁边的空地加以改造利用。

记者在现场看到，路旁的绿化树底部砌筑了宽大的花坛，在花坛外侧，铺设了一条2米宽的人行道。“花坛是用来隔开车辆、保护行人的。”喻团结说，有了花坛和人行道，村民们出行更安全、更放心。

清江村在106国道旁改造出人行道，并利用花坛隔开，让村民出行更安全。记者罗时茂

清江村居家养老院就在国道旁，老人们高兴地说，在路边的人行道遛一遛，再也不用担惊受怕了。

为了满足村民对美好生活方式的需求，提供更安全的散步空间，清江村还对村里一片农田间的道路加以整修，既方便了农业生产，又兼顾村民散步需求，一举两得。村民喻春林介绍，每天晚上有几十人散步，“晚饭后到这里散步慢慢成了习惯。”

同时，考虑到村道与国道平交路口多，以往平交路口均为垂直的“T”字路口，车辆出入容易与对向车辆发生冲突。为消除隐患，清江村将平交路口拓宽，并清除影响视线的遮挡物，一是拓宽了视野，二是为从村道驶入国道的车辆预留了缓冲区，也让在国道行驶的车辆提前发现从村道驶出的车辆。

往村里走，村道蜿蜒曲折，急弯、陡坡、临涯路段多。为了消除急弯的安全隐患，清江村发挥微网格长熟悉当地路况的优势，要求将隐患路段上报，再对“U”形弯、“S”形弯展开大幅取直治理。

永青组的一个急弯上有一户人家，要将这个急弯取直，得拆掉这户人家的围墙，并将新围墙内缩3米。喻团结连着6个晚上上门做工作，终于征得该户同意，拓宽了这个弯道，并让出了一条车道。一些临涯路段，落差不大的将低处回填，落差大的则增设护栏。一处坡坎有个弯道，经常有村民骑单车或摩托车下坡时冲出路面，摔到坡下。村民喻春江说，自从装了护栏，再没有人跌落了。

“千事万事，安全才是要事，在所有建设项目中，安全隐患治理都摆在第一位。”喻团结介绍，在道路提质改造中，该村先解决安全问题，消除安全隐患再考虑路面平整。今年该村投入27万元整改道路交通安全隐患，彻底治理9个隐患路段，村道大弯取直的有6处，小弯治理10余处。

在道路交通安全隐患治理过程中，村民们积极配合、筹工筹劳。

紧盯重点，劝导到户

一一排查整治引导到位

抓住重点时段，依托“五个到户”，党员干部一对一劝导

在村级交通安全隐患治理中，清江村坚持问题导向，问题在哪里，就到哪里解决问题。

“对事故率高的地方，出一次事故，就去现场看一次，查清事故原因，完善设施，治理隐患。”喻团结说，这已成了不成文的规矩，“只要坚持下去，隐患就会越来越少，事故才会越来越少，村民出行才会越来越安全。”

清江村组织党员、村民代表等开展道路交通安全宣传劝导，形成“全村动员、全民参与”的浓厚氛围。清江村供图

不仅对隐患逐一化解，对高风险的重点人群，清江村则依托“五个到户”工作，上门一对一劝导。

带队在学校门口开展“一盔一带”劝导时，喻团结发现了一个突出现象：接送孩子的以爷爷奶奶居多，主要是骑摩托车、电动车。

“一老一少，一出事就伤两个，出个严重事故，伤害的就是两个家庭。”于是，喻团结抓住上下学高峰期的半小时集中开展交通安全宣传，没戴好头盔的现场帮忙戴好。66岁的村民喻可成，儿子、儿媳在武汉做生意，平时由他骑三轮摩托接送两个孙子上下学。考虑到他年纪大，骑摩托车不安全，且家里离学校并不远，喻团结多次上门做工作，建议接送孩子时早点出发，走路去学校。如今，喻可成一直是步行接送孙子们。

对个别安全意识不强又喜欢喝酒的重点人员，支村两委和微网格长根据掌握的情况一对一做工作，“盯着他，三番五次上门，总会有效果。”

村里有个种粮户，秋收时开车满载稻谷回家，途中停车在一场喜宴上喝酒。村干部发现后，要求他不得开车，最终找人帮他把车开回，现场消除了安全隐患。

“清江村抓交通安全的做法具有借鉴意义，值得在全市推广。”10月底，市公安局交警大队大队长罗军带队到清江村暗访，再将现状与往年的情况和交通事故数据对比，从而挖出了一个抓细抓实抓优村级交通安全的示范样本。

社港做法

聚焦“人车路”三个重点精准发力

社港镇地处长沙、浏阳、平江三县（市）交界，永社公路、平汝高速、浩吉铁路穿境而过，国、省、县、乡及村道路共257.4公里。

过去，社港镇境内发生的交通事故也一度非常突出，2017年因交通事故死亡12人。近年来，随着道路交通安全整治的推进和设施完善，交通事故率和亡人数量逐年下降。特别是今年以来，该镇聚焦“人、车、路”三个重点精准发力，全面提升道路安全保障能力，截至目前，保持交通事故零亡人率（系全市三个交通事故零亡人乡镇之一），摩托车戴帽率稳定在90%以上，交通事故总量和伤亡人数明显下降。

如何扭转镇域交通安全的不利形势？社港镇的做法值得梳理：

围绕“人”这个核心，全镇动员、全民参与。以微网格为单位，发挥党员带头示范引领作用，组织联户党员对全镇10000多户群众逐户发放交通安全资料，实现宣传入户率100%；将《农村道路交通安全知识》、“一盔一带”等交通安全知识宣讲纳入主题党日活动，联合驻村辅警、交通专干深入屋场和学校开展专题宣讲150余场次，提升群众安全意识。全镇设农村交通安全劝导站12个、专职交通安全员20人、义务劝导员160人，聚焦重点时段和堵点地段常态化开展宣传劝导，形成“全镇动员、全民参与”的浓厚氛围。加大村村响广播宣传频次，充分利用洒水车、综合执法车、垃圾收纳车巡讲巡查，增设大型广告牌两块、固定标牌20块、电子屏60余处，张贴温馨提示3000余张，悬挂横幅50余条，实现高频次、大范围宣传，持续强化宣传效果，营造强大声势。

抓住“车”这个重点，严查严管、严防严控。由党政班子带队，整合交警中队、交通办、执法大队等执法力量，实施日常执法经常化、联合执法常态化行动，针对“一盔一带”、酒驾、超速行驶、疲劳驾驶、客车超员、货车超载等交通违法行为开展专项整治，形成严查严管高压态势。今年以来共查处交通违法行为1399起，查扣未佩戴头盔驾驶两轮摩托420台，查处酒驾5人。紧盯重点车辆出行规律和特点，持续开展“周五”“凌晨”“傍晚”等集中统一行动，依托高速收费站、集镇出入口等重要关口，加大执法检查力度，最大限度减少违法驾驶行为和安全事故。镇执法大队会同交警中队、应急管理等部门对多次违法的快递物流、客货运输等企业负责人、安全管理人员进行约谈警示，倒逼企业落实安全管理主体责任，提升重点车辆驾乘人员安全意识、守法意识。

瞄准“路”这个基础，不留隐患、不落死角。采取镇、村、组道路三级包干负责制，开展交通隐患全面整治行动，全面排查辖区事故多发点段、危险时段、隐患路段，整改交通隐患55处，做到及时排查、立即整改、不留隐患。今年1—10月，全镇投入80余万元完善道路交通安防设施，在106国道清江学校和敬老院交通事故易发平交路口安装了350米隔离护栏和立柱式警示灯；对国省干道所有平交路口和村级主干道重点路段安装减速带共计400余米；增设凸面广角镜15块；完善交通标识标牌50余处，增加安全警示桩20根、安装警示灯30余盏；临水、临崖路段安装波形护栏1050米，进一步改善安全出行环境。落实路长制工作要求，坚持每日巡查频率，特别是重点路段的畅安情况，分路段落实专人保畅保洁，及时消除安全隐患，确保辖区主干道路畅通安全。

“始终坚持以人民为中心，以坚强有力的农村基层党建引领高水平乡村治理，构建基层治理的新模式。”社港镇党委书记梁民表示，保障老百姓生命财产安全是最大的民生。下阶段将进一步加强领导、强化责任、创新工作、浓厚氛围，确保实现“压事故、保安全、保畅通”的总体目标，为创造道路交通安全稳定环境不懈努力。

部门说法

坚持问题导向、落实“八个到位”，奋力守护国省道沿线交通安全

今年以来，全市统筹推进交通安全“大宣传、大排查、大管控、大整治”，交通安全形势明显好转，道路交通安全综合治理成效在长沙市九区县市排名靠前。

市公安局交警大队对交通事故进行溯源调查发现，73%的交通事故发生在国省道沿线村（社区），其中53%的交通事故涉及行人，多为老年人，事发时间集中在早晚时段。

“要进一步压减事故，必须坚持问题导向，靶向施策，紧紧围绕国省道沿线的居民做工作，要把压实村级责任作为重要抓手。”市道安委相关负责人表示。

为最大限度压减国省道沿线交通事故，奋力守护群众生命财产安全，市道安委统一调度，要求各级各单位迅速落实宣传到位、劝导到位、巡逻到位、整治到位、隐患整改到位、部署到位、督导考核到位、倒查追责到位等“八个到位”措施。目前，“八个到位”措施正在全市全面铺开。

“清江样本”“社港做法”充分说明将交通安全管理责任传导至最基层，最大限度激发村级抓交通安全的主动性、创造性，才能织密横向到边、纵向到底的交通安全大网，才能稳住全市道路交通安全形势持续向好的大盘，为全市经济社会高质量发展创造良好的道路交通环境。