加强校外培训监管，鼓励家庭教育，丰富课后服务，提供便捷社会实践平台

教育是国之大计。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，虽然这一定程度上规范了校外培训行业的行为，缓解了学生的校外培训压力，以及家长对于孩子教育的焦虑。但随之而来的是，校外培训行业或改头换面，或悄悄转入“地下”；老师和家长在“双减”的背后可能还有压力和焦虑，“双减”工作依然任重而道远。

在今年的市“两会”期间，“双减”再次成为一个热词，代表委员们纷纷带来了与“双减”政策相关的建议和提案，不少还结合自己的实际经历，给“双减”后的学校、家庭提供好的教育思路。

浏阳市融媒体中心记者莫瑜

现象

“双减”后，家长老师仍有焦虑

国家实施“双减”的目的是全面提高学校教学质量，减轻学生负担及实施教育均衡公平发展。但在市人大代表孔伟兴，政协委员李定妮、张镝、刘佳富等看来，政策在施行中仍存在一些亟待解决的问题。

“其一就是校外培训机构违规办学现象依然存在。”市政协委员、市人民检察院第四检察部主任李定妮说，为督促落实“双减”政策，市人民检察院联合市教育局、公安局、住建局、市场监管局、消防大队、城管局等进行了全覆盖、高频次的暗访督查，发现在现有的培训机构中，学科类违规办学、无证办学、超范围经营办学的现象仍有发生。

市人大代表、市人大常委会办公室副主任孔伟兴也发现了同样的情况：正规校外培训机构基本上按政府要求停止了学科类培训课程或直接关停，但无证校外培训现象仍然禁而不止，或开始“打游击战”。“无证校外培训普遍存在以下问题：无正规师资力量，无固定培训场所，无营业执照，无职业操守，严重扰乱了‘双减’秩序。”孔伟兴说。

这一现象与家长们的焦虑情绪分不开。“不少家长应试教育理念根深蒂固，‘双减’政策实施前，就已经是各种培训机构的‘常客’，唯恐孩子输在起跑线。如今，面对教育改革，观念一时之间难以更新。”李定妮说。

市政协委员、关口街道党工委副书记刘佳富在《关于我市义务教育阶段“双减”工作存在的若干问题和建议对策的提案》中分析到，在中、高考唯分数论的“指挥棒”下，不仅家长千方百计“走偏道”，学科类培训依然红火；从教师层面上讲，质量评价在眼前，新课改不敢迈开步子，分层次教学、高效精品课堂难以长期坚持，老师们也陷入焦虑之中。

出招

政府、家长、学校协同育人

建议1

加强监管，鼓励家庭教育

“双减”政策的有效实施关系千家万户，是一项需要长期坚持的工作。李定妮和张镝、余鸣、刘颖、刘绍辉、肖永林、罗军、张晓、彭淑明等政协委员联合提交了《关于进一步落实“双减”政策的提案》。他们建议，首先要有序规范校外培训，执法从严，让督查检查常态化、监管举报全面化、执法队伍规范化、考核制度稳固化。同时，要加强“双减”政策的宣传，通过《浏阳日报》、浏阳电视台以及新媒体渠道发声，同时结合发宣传资料、流动宣传车、召开家庭会、发放承诺书等方式，加大“双减”政策宣传力度，积极引导家长树立科学育儿理念，确立合理教育预期，减少焦虑。

刘佳富在建议部门加强监管，加大巡查和监管力度的同时，也建议要注意疏导家长心理，减少升学焦虑，“多提供家长课堂，增强他们有关科学家庭教育的理念，为孩子的学习创造更美好的家庭环境；为家长提供个人的全面提升教育，共同营造全家人的智慧课堂，成就智慧父母，培育未来英才。”

建议2

做好课后延时服务，提升学生综合素质

为了更好地落实“双减”政策，不少代表、委员们建议要丰富课后延时服务内涵。

“提升课后服务质量，要针对不同年龄层次的学生，采取国学、科普、文体、艺术、劳动、阅读等方式进行课后服务，切实增强课后服务的吸引力。由教育部门负责组织遴选，适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，并建立评估退出机制。”李定妮表示，一方面还可以丰富校园课程形式，通过强化体育锻炼、增强美育熏陶、健全劳动教育、增加实践活动等，真正让校园课程活起来；另一方面也可以优化家庭作业设计，科学布置家庭作业，建立作业公示制度，确保作业设计精炼、高质、适度。

市政协委员、洞阳镇经济发展办副主任邓秀丽则建议，在“双减”政策下要做好体育“加法”，除了确保学生每天校内一小时体育锻炼外，要加强对校外体育培训机构的监管力度，加大体育赛事的举办力度，合理新建补充一些体育活动场所。同时，也要推动家长与学校、社会协力合作，充分利用周末、假期为孩子参与体育活动创造条件，构建青少年体育运动新生态。

市政协委员、湖南志飞智能科技公司副总经理陈爱平则提交了《关于“双减”背景下提升青少年科技素养的提案》，其中提到学校可以用“请进来”的方式，引进一批优秀科普人才和相关科普机构，有效开展科普类课后服务活动项目；教育主管部门可指导各学校以“走出去”的方式，有计划地组织学生就近分期分批到科技馆和各类科普教育基地，加强场景式、体验式、互动式、探究式科普教育实践活动。

建议3

丰富课外实践内容提供更多实践平台

“双减”政策给学生们释放了大量的假期时间，但全面提升综合素质的要求，也让学校对学生们假期的社会实践提出了更高的要求。

但在市政协委员、浏阳市心之夏文化创意有限公司经理杨萍看来，生活中学生们可参加的社会实践活动并不多。她在《关于建设中小学生社会实践平台的提案》中表示，当前我市中小学生假期的社会实践活动主要是由部门、社区、热心家长组织的文明交通劝导、慰问老人、消防安全知识培训、护眼护牙等，这些活动主题较枯燥，举办场次也有限，远远不能满足中小学生丰富课外活动、提升综合素质的需求。

“其实浏阳拥有丰富的文化资源和实践平台，如市图书馆、博物馆、秋收起义文家市会师纪念馆等，但并未针对中小学生课外实践平台进行系统整合。同时浏阳的一些非遗场馆，如菊花石、夏布、活字印刷、油纸伞制作等场馆，有为学生提供社会实践活动的能力，但缺乏激励机制，难以保持可持续发展。”为此，杨萍建议，相关部门可做好课外实践基地摸底工作，根据学生课外实践活动要求，采用单位、企业、党政部门认领等方式，打造一批以红色印记、时代精神、名人先贤、历史文博、艺术品鉴、非遗传承、科普创新、绿色生态、生命健康、志愿服务、职业体验、法治宣传等为主题的课程。

为提升课外实践课程质量，确保场馆能保持常规开放或预约开放，能策划推出适合未成年人身心特点的社会实践活动，杨萍还建议建立专门的预约平台，比如依托“人人通”平台搭建中小学生课外实践平台，实践场馆和单位可通过平台展示课外实践课程、发布活动通知、明确打卡路线。中小学生及家长可通过平台了解课外实践课程情况，预约平台活动，并上传实践活动资料图片等。

市政协委员、教师进修学校附属小学校长陈利莎也建议文旅广体、教育、科技、民政等多部门合作开发“双减假日工程”。如开发“浏阳文化研究”研究性学习课程和活动；开发非遗体验活动，引导市场有序向青少年开放；有计划地引进高质量的文艺演出（舞台剧、话剧、合唱、歌剧、钢琴演奏等），引导青少年走进剧场；有计划引入物理、生物等科技类、生物类等展览，引导青少年走进科技馆；通过村、社区提供社会服务岗位，引导青少年体验社会服务和劳动实践。