建机制，夯基础，严执法

市自然资源局联合永和镇政府开展打非行动，制止非法采矿行为，并扣押了数台开采、运输机械。市自然资源局供图

4月19日晚12时，一场打击违法开采、维护矿山领域安全生产的整治行动在永和镇升平村悄然铺开——根据市自然资源局前期巡查摸排获得的线索，升平村某地存在非法采矿行为。当晚，市自然资源局联合永和镇政府开展打非行动，成功制止了非法采矿行为，并扣押了数台开采、运输机械。

安全是生产的第一要义，必须常抓不懈。4月15日，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在浏阳市督导检查安全生产工作时强调，要以更高站位、更硬举措、更实作风抓好安全生产工作。市自然资源局迅速贯彻落实，开展自查自检，以矿产资源领域监管为重点，切实抓好安全生产工作。

长期以来，市自然资源局坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以深化矿山安全专项整治三年行动为主线，以防范遏制重特大事故为目标，攻坚克难、标本兼治。近5年来，全市矿山领域未发生安全生产事故。

文/许雅兰

完善监管机制

“四层七级”压实矿山主体责任

想要严防矿产资源领域安全生产事故的发生，构建层级清晰、重点突出的安全生产分级监管长效机制不可或缺。去年以来，市自然资源局全面推进矿产资源风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推行“四层七级”监管机制。

“所谓‘四层七级’监管机制，即按照‘分层管理、分级负责、分类监管’原则，将自然资源安全生产工作监管督导体系划分为四层，同时将自然资源安全生产责任细化为七级，构建层级分明的网格化监管体系。”市自然资源局相关负责人介绍。

通过分层、分类、分级管理，市自然资源局将“两矿”（非法采矿问题查处、废弃矿山生态修复）监管责任级级传导、层层压实、细化到人，压实矿山主体责任。2021年以来，市自然资源系统共巡查1200多次，督导检查企业400多家，排查隐患71个，其中立行立改33个，限期整改4个，停业整顿企业10家，关闭注销企业24家。

夯实安全基础

推行矿山企业“四个一”建设

“视频监控设备、门禁管理系统等是否完备？矿界隔离防护网安装到位了吗？”近日，市自然资源局工作人员前往高坪镇一家矿山企业进行安全生产督查。在督查确认矿山企业不存在越界开采、越红线开采等非法开采行为后，工作人员还特地对“四个一”建设落实情况进行了检查。

为了全面加强矿山企业的安全生产监管，构筑完善的安全生产防护体系，去年以来，市自然资源局在全市各矿山企业推行“四个一”建设，即安装一套视频监控设备、安装一套门禁管理系统、安装一道矿界隔离防护网、设立一块明显安全警示牌。

“进行‘四个一’建设，对矿山企业落实安全生产主体责任而言极为重要。对此，我们对各矿山企业‘四个一’建设工作进行全程督查并验收，并将‘四个一’建设情况纳入矿山延期换证的必要条件。”市自然资源局相关负责人介绍。目前，全市七成以上的矿山企业已落实“四个一”建设，其余企业正在加紧推进中。

严格精准执法

近三年开展打非行动60余次

万籁俱寂的深夜，往往是各种非法开采行为的冒头时间，也是市自然资源局打击违法开采行动的执法时间。严格而精准的执法行动，能对矿产资源领域各类违法犯罪行为形成强烈震撼。

据统计，2020年以来，市自然资源局通过精准掌握相关线索、联合发改、公安、林业、应急等部门以及各乡镇（街道），共组织打击非法开采行动61次，取缔非法开采点16处，驱散非法开采人员260人，立案查处41起，移送公安机关11起。

为了以执法促整治，市自然资源局定期组织开展非法开采大排查、安全保卫战等专项行动，推进安全生产保卫战和矿产资源打非治违的摸排、巡查、取缔、移送等有机结合，将既定的目标、任务、时间步骤、议事机制、保障措施等深度融合，确保打非治违工作全面彻底，切实做到有案必查、查必严惩、不留死角。

与此同时，市自然资源局还以季度测量为抓手，严厉打击矿山企业超深越界等非法开采行为，严防死守超深越界、非法开采等矿产资源违法行为，做到了及时发现、及时制止、抓早抓小。