——浏阳市深入推进新一轮农村宅基地制度改革试点工作系列报道之三

2021年浏阳建成275个美丽宜居村庄，今年将建设240个美丽宜居村庄。图为永安镇坪头村。资料图片

初夏时节，走进张坊镇杨林安置区，按美丽乡村标准统一设计的楼房林立，道路纵横交错。

“从山冲搬到这里，交通出行更加方便，孩子在家门口就能上学了。”村民何兵由衷地感慨。

浏阳在农村宅基地改革试点中，对不宜建房的“三区”（边远山区、库区和矿区）村民，引导新建集中居住示范点。同时，对过去已经建成的村民聚居屋场，提质升级为美丽宜居村庄。这种有益的探索，既实现了节约集约用地，又美化了村民居住环境。

近年来，浏阳新增宅基地平均用地面积较全省节余10平方米/宗，共节约土地5万平方米，2021年建成相对集中美丽宜居区（点）275个。浏阳因节约集约用地成效明显，先后两次获国务院真抓实干督查激励，在节约集约用地、村民适度集中居住上形成了一套可复制、可推广的“浏阳模式”。

浏阳市融媒体中心记者张可夫实习生李文君

规划引领集中建房，“三区”村民安居乐业

何兵一家世代居住在一个叫大河背的山区，出于建设浩吉铁路的需要，他家那栋建于上世纪80年代的老房子拆迁了，一家人的生活也由此改变。如今，在安置区新建的一栋占地120平方米的三层楼房，一家4口在此生活得其乐融融。

屋场提质升级，村民居住环境改善，游客源源不断。资料图片

张坊位于湘赣边界，是一个典型的山区乡镇，交通不便。以浩吉铁路建设为契机，全镇上百户村民怀揣着安居的梦想，退出了原有的老宅基地，搬到了张坊镇杨林集中安置区，按照统一规划建起了新楼房。

吃有保障、住有所居是生活幸福的源泉。张坊镇党委书记张贤前告诉记者，在开展第一轮宅基地改革试点时，张坊通过易地扶贫搬迁，建设集中居住点4个，241名贫困村民喜迁新居。“接着，我们又抓住了浩吉铁路等重点工程开建机遇，引导不宜建房的山区村民到规划好的集中居住点建房，建设了多个人居环境优美、配套设施齐全的集中居住示范点。”

在达浒镇长丰村，采用庭院式设计的椒花水库移民集中安置区建设已经进入尾声。目前建有5个庭院可容纳129户，每个庭院可容纳二十至三十户，共有60平方米、96平方米、112平方米、130平方米四种户型。“集中安置区周边有卫生院、学校、商超，移民安置区配套有健身广场、公共绿地等，椒花新村移民在这里的生活将十分便利，我们力争将这里打造成全省移民安置区的样板。”达浒镇相关负责人介绍。

高坪镇新松矿业和南方水泥厂扩界，当地党委政府决定将矿区周边80余户村民整体搬迁，并在高坪村一处空旷地带，规划建设集中居住示范点，已有36户村民选择在示范点建房。目前已经完成土地平整和放线，其中3栋25户完成打桩，即将全面启动建设。

“规划建设集中居住点，让山区、库区和矿区群众安居乐业，阔步走在乡村振兴的大道上。”市宅改专班负责人何俊雄介绍。

在位于永安镇西湖潭村村部西侧的一块土地，是该村所选定的一处集中居住小区，即将动工建设。“为推进宅基地改革，满足村民的建房需求，我们结合全域土地综合整治项目，在规划上选取了此处作为集中居住点，目前已经与100户村民签订了易地搬迁意向书。”西湖潭村党总支书记、村委会主任王和胜介绍，通过集中居住，西湖潭村土地资源将进一步盘活利用，助推乡村振兴。

提质升级聚居屋场，“五美”村庄各美其美

《浏阳县志》开篇有云：“大围、连云、九岭三山绵延起伏，成为天然屏障。”罗霄山脉贯穿浏阳全境，造成了浏阳山多地少的局面，加上资金等方面因素制约，全面实现农民集中建房难度很大。

基于此，对自然形成的村民聚居点——屋场进行提质升级，也就成为了推动村民适度集中居住的新思路。2021年，浏阳对标“生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美”的“五美”要求，全面启动了美丽宜居村庄建设，提质升级村民聚居屋场，全面改善农村水、电、路、通信等硬件设施条件。在关口街道溪江村南溪屋场，荒坡变成了休闲广场，交通条件得到了提质。“环境好了，现在每天晚上都有不少人来这里健身休闲，人气很旺。”村民谭常文说。

小河乡田心村美丽宜居村庄片区新建网红坝、红十八军暨小河红色历史陈列馆等，为居住在这里的村民改善了环境，也为带来了源源不断的游客资源；大瑶镇李畋村在打造东风界美丽宜居村庄时充分融入花炮元素，弘扬花炮文化……

一个个美丽宜居村庄遍地开花、各美其美，既集聚了人气、实现了农村建房集约节约用地，也构成了“全景式”的美丽乡村。

“我们充分考虑了地域基础，按照平原地区45户左右、丘陵地区35户左右、山区25户左右的要求，在已建成的村民聚居屋场，提标升级打造美丽宜居村庄。”市农业农村局党组成员、副局长陈鹏飞说，2021年已建好275个美丽宜居村庄，今年浏阳将建成240个美丽宜居村庄，探索以乡村旅游、乡村研学、乡村民宿、红色文旅、非遗文创等特色产业为支撑的乡村业态，着重建设一批有特色、有产业、有文化的美丽宜居村庄，让美丽乡村焕发新活力。

目前，浏阳市已启动实施“十百千万”工程，即5年打造十条精品线路、百个示范村庄、千个幸福屋场、万户美丽庭院，打造美丽宜居村庄“浏阳样板”，计划到2025年，打造美丽宜居村庄1200个以上，实现全域覆盖。

新闻特写

“变”出百亩良田，建成富民蔬菜基地

车行沿溪镇沙龙村，满目绿意。这里是长沙市万亩蔬菜种植沙龙核心示范区，田间一畦畦蔬菜，见证着一场持续20年的深刻变革。

与如今的产业强村不同，沙龙村曾经是省定贫困村，全村耕地面积5600亩，人均耕地不足一亩，是一个典型的人多地少村。

如何破题？在2000年后，该村开始了轰轰烈烈的新农村建设，对全村所有耕地都进行了土地整理。“当时，村民住房非常分散，加上房前院后庭院、猪栏等的面积，一户人家实际上要占到两三亩地。土地无法成片，自然也就制约了产业的发展。”沙龙村党总支书记、村委会主任罗平春介绍。

在外出考察学习后，沙龙村决定将村民原有的宅基地退出，采用统一规划设计、统一户型、统一标准面积等方式，利用一处荒坡规划建设集中居住点蝴蝶花园小区，对84户村民进行集中安置，这在浏阳历史上属于首例。

“用数据说话，通过拆旧建新、集中居住，原占地160多亩，实现集中居住后，现占地仅56亩，大大节约了土地。”罗平春表示，原有土地大多流转为当地蔬菜基地用地，助力村民和村集体经济增收。

2020年，新一轮宅基地改革推行，美丽宜居村庄建设和农房风貌管控等项目落户这里，这个集中居住区再次实现提质升级。如今，漫步蝴蝶花园小区，仿佛置身农家别墅群，门前屋后的菜园、花园、游园生机勃发，

在有偿退出、增减挂钩等政策推动下，沙龙村的产业规模日渐壮大，通过集中流转的方式培育了18个种植合作社，村民们用土地入股，参与蔬菜种植、销售和分红。因此，沙龙村一跃成为湖南省农村宅基地改革示范村。目前，全村蔬菜种植面积达3000余亩，去年带动村民增收共4236万元。