文|王菲

日前，国家发改委印发了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，将湘赣边区域发展带上了新平台、新起点。机遇难得，使命在肩，湘赣边各地要切实提高政治站位、战略站位，集中精力办好自己的事、同心协力办好合作的事，凝聚公约数、画好同心圆、共建示范区，形成高度共识、强大合力、浓厚氛围和有效联动机制，推动区域合作进入新阶段、再上新台阶。

共谋“一盘棋”，聚焦区域联动协同协作。区域内各党委、政府要高位推动、重点谋划、精心部署，按下示范区创建“快进键”。

工作机制“一盘棋”。要充分发挥湘赣边区域开放合作秘书处的牵头协调作用，举办湘赣边交流会和联席会，推进建立常态化议事协商机制，签订专项合作协议，全面搭建起决策层、协调层、执行层运行机制。

重点项目“一盘棋”。立足区域战略，争取省市重大项目，寻求多边合作，签订合作协议，既要在项目投资、市场共享、产业承接、劳务协作和绿色农产品基地建设等方面“硬合作”，也要在观念互通、思路互动、作风互鉴、办法互学中注重“软合作”，在合作中找差距、补不足、学经验，推进区域重点项目建设。

空间布局“一盘棋”。根据湖南、江西两省经济社会发展规划和国土空间规划，依托重大交通干线及城镇布局，综合考虑革命历史传承和生态功能保护，加强示范区内部协作，拓展与长江中游城市群合作联系，实现“核心带动、南北联通、东西互动”，构建“一核两区四组团”的空间布局。

共建“一张网”，聚焦交通设施互联互通。要抓住重大机遇，坚持“外联”“内畅”双管齐下，加快构建“衔接顺畅、转换快速、高效便捷、安全可靠、智慧绿色”的综合交通运输体系。

加快铁路通道“一张网”。联合湘赣边区域相关县（市、区）全力推动长赣高铁、湘赣边旅游高速等重大交通项目建设，促进交通互联互通。可统筹井冈山、韶山等地区红色旅游资源，常态化开行旅游列车。

完善高速公路“一张网”。进一步织密高速公路网络，协同提升直连直通水平。规划建设沪昆高速公路浏阳部分路段扩容工程等，加快国省干线升级改造。

健全公共交通“一张网”。加快两省干道公路提档升级。加快开通湘赣边跨省公交线路、“韶山—井冈山”及秋收起义红色巴士旅游专线，加速湘赣边区域通达交通格局形成。

共抓“一条链”，聚焦产业联动互融互补。围绕花炮产业、生物医药产业等优势产业，协同补链、延链、强链，深化重点园区协作互动，构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。

构筑花炮产业“一条链”。湘赣边是烟花爆竹的发源地，要发挥产业协作模式，实现资源共享和战略结盟，协同补齐产业链、建强创新链、提升价值链，依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县（市）建设全国烟花爆竹转型升级集中区，加强产业分工合作与技术研发，联合制定安全规范和技术标准，不断提升产业集中度和本质安全水平。

打造现代农业“一条链”。要大力推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积，推广先进适用的农机化技术和装备，提高产量和品质。布局一批绿色优质的特色农业促进项目，加强农产品质量安全监管体系建设，开展优质农产品认证和推广，打造一批知名农业品牌，共同培育树立“湘赣红”区域公用品牌形象。

建设文旅产业“一条链”。立足湘赣边红色资源优势，围绕秋收起义、井冈山会师和湘赣革命斗争三条主线，串联湘赣边区域红色资源，举办红色文化旅游节，开展“文化+旅游+教育”的“红色研学游”，共同打造全国知名的湘赣边区域红色旅游品牌。依托知名景区、特色村落、田园观光等绿色资源，建设一批乡村旅游精品景区、研学旅游基地、民宿客栈聚集区、自驾车营地等旅游综合体，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等融合发展。

共推“一卡通”，聚焦公共服务共建共享。要全面加强教育、医疗等公共服务领域协同发展，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。

抓实政务服务“一卡通”。继续牵头梳理区域合作政务服务事项，共同完善相关技术标准和业务规范，深入推进与万载、铜鼓、上栗等县（市、区）政务服务“跨省通办”事项，实现联调专栏、专窗以及湘赣边数据共享交换平台。

加快推进医疗卫生“一卡通”。推动更多医院定点互认，定点药店异地刷卡结算。加强医联体合作和人才培养，协调做好整体规划的实施、信息通报、健康素养提升等方面的工作，加强基层卫生合作、促进区域健康服务业发展。

推进消费服务“一卡通”。持续发行初心源·湘鄂赣文旅一卡通，不断扩大一卡通的覆盖面，带动食、住、行、游、购、娱等旅游全要素消费。（作者系浏阳市委党校理论教员）