突出抓好五个“始终坚持”全面建设现代化新浏阳

邱山东所作《浏阳市人大常委会工作报告》解读

会议现场，人大代表们正在认真听取工作报告。胡昭摄

2月28日上午，市十八届人大二次会议举行第二次全体会议。会上，市人大常委会主任邱山东受市第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。报告总结回顾了过去一年工作主要成效，提出了未来五年工作总体要求和今年主要工作安排。

未来五年，市人大常委会将始终坚持把党的全面领导摆在首位；始终坚持把人民当家作主贯穿始终；始终坚持把人民利益至上铭刻心中；始终坚持把依法高效履职落到实处；始终坚持把激发人大之为融入全局。

浏阳市融媒体中心记者许雅兰整理

2021年工作主要成效

2021年，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，依法高效履职，为助推我市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了应有贡献。

聚力服务发展大局

听取和审议预算编制、计划执行、预算调整、国有资产管理以及“十四五”规划编制工作情况报告，审查批准财政决算和预算调整方案。以常委会满意度票决的方式，对行政审批局、市场监管局预算执行和编制情况进行监督。听取和审议全市保障性安居工程支出和物业专项维修基金使用情况，促进政府提高财政资金使用效率。听取国土空间规划编制情况报告，建议政府及相关部门进一步增强规划的统筹性、科学性和可持续性。

聚力增进人民福祉

专题调研社会救助、未成年人保护工作，促进政府及其相关职能部门加大投入，建立更加科学合理、公平公正的保障机制。深入调研《长沙市住房公积金管理条例》贯彻实施情况。听取医疗保障、文旅融合和环境保护等工作目标完成情况报告，建议政府及相关部门在医保资金管理、旅游产业扶持、环境保护监管等方面进一步加大工作力度。

聚力推进依法治市

组织开展《森林法》执法检查，听取《禁毒法》和全面禁止非法野生动物交易相关决定的贯彻实施情况报告，督促政府及相关部门补齐工作短板、加大普法宣传和执法打击力度。对12名员额法官和员额检察官进行履职评议，组织190名代表参加庭审旁听评议和民商事案件见证执行活动，以实际行动促进了司法公开、公正司法。听取规范性文件备案审查工作报告，全年接收政府报备规范性文件6件，有效促进了法制统一。

聚力提升履职质效

持续加大代表建议办理的督办力度，市十七届人大七次会议政府承办的307件代表建议全部办结，“背靠背”测评满意率和解决率分别达91.8%和69.1%。市十八届人大一次会议的574件代表建议已基本办结。圆满完成县乡人大换届选举，并举办市十八届人大代表履职培训班，有效提升了代表履职能力。进一步丰富和拓展代表履职途径，全面铺开民生实事项目代表票决制，28个乡镇通过人大会议票决确定79个民生项目，有效提升了代表履职服务群众的实效。

2022年工作安排

贯彻新思想

致力强化绝对忠诚的政治自觉

坚定正确政治方向。定期组织人大常委会组成人员和机关干部开展政治理论学习。

坚决维护市委领导。发挥人大下联群众、上达党政的优势。

坚持服务中心大局。做到任何时候、任何情况下，只要有利全市发展、符合人民利益，只要涉及人大职责、需要人大担当，就毫不犹豫地扛起责任、站到一线、奋发作为。

紧扣新目标

竭力彰显助推发展的实干担当

围绕财经运行质量强监督。进一步加强财政预算编制和财政预算执行情况的监督，完善全口径全过程预算监督体系。年内将选取一个政府重大投资项目、一项重点支出内容进行财政预算绩效评价。加大对审计查出问题整改的监督力度。

围绕重大事项落实强监督。认真落实重大决策出台前向本级人大报告的有关规定和要求。开展金阳新城“四个十大”项目、湘赣边区域合作先行示范区、南横线等重点项目调研视察活动。

围绕发展环境优化强监督。组织开展“聚力营商、赢在浏阳”代表行活动，对公安、科技、民政、农业农村、城市管理、市场监管等6项政府专项工作进行评议。

聚焦新向往

奋力践行履职为民的初心使命

力促生态环境保护。组织开展《环境保护法》贯彻实施情况执法检查。采取暗访、视察等方式对2021年度全市环境状况和环境保护目标完成情况进行监督检查。

力促公共服务提质。督促政府及相关部门严格落实“双减”政策，进一步规范民办义务教育发展，多渠道增加托幼和学前教育资源供给。督促政府加快推进妇幼保健院整体搬迁、乡镇卫生院标准化改造等重点项目，加强卫生专业人才队伍建设，着力提升公共卫生应急能力，缓解医疗机构运转压力。

力促全域乡村振兴。依法对村级集体经济发展、涉农资金管理、农产品质量安全监管等开展监督检查，组织代表视察油茶等特色产业发展，专题调研农产品电商销售情况。听取审议国土空间规划约束性指标安排和组织实施情况报告，督促政府部门科学统筹乡村振兴空间规划。

完善新机制

着力维护公正司法的法治环境

切实促推司法公开。结合庭审旁听评议，对12名员额法官和员额检察官开展履职评议。出台《市人大常委会关于支持市人民检察院加强法律监督工作的决议》，听取法律监督工作情况报告。依法开展民商事案件审判工作监督，督促法院进一步加大案件执行力度。

切实维护法治统一。全面贯彻实施宪法，加强行政执法监督。健全人大常委会备案审查工作机制，将政府规章和部门规范性文件纳入备案审查，专题听取备案审查工作情况报告。

切实维护群众利益。年内将听取《保障农民工工资条例》贯彻实施和反电信网络诈骗等工作情况报告。

激发新活力

全力发挥参政督政的代表作用

抓实代表建议督办。聚焦反映比较集中的重点问题和代表反复提写久拖不决的民生问题，开展专题督办，必要时启动专题询问。

提升代表履职素养。统筹组织代表开展初任学习、履职学习、专题学习等培训。邀请代表列席人大常委会会议，参加执法检查、专题调研和工作视察。规范代表履职档案管理和结果运用，开展优秀建议评选、优秀代表表彰活动。

强化代表履职保障。深入开展“三联三问”活动，在城市社区和乡镇人群集聚、办事集中的村建立代表联络站。健全代表参加政府工作情况通报会、部门工作汇报会、法检两院相关活动的工作机制。规范代表述职内容和程序，确保每位代表届内向选民述职一次。

落实新要求

努力打造素质过硬的人大队伍

对标对表强示范。发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。进一步健全常委会议事制度和审议意见督办制度，完善会议组织和审议表决程序。鼓励支持人大专门委员会和各工作委员会大胆履职，力促政府部门自觉增强人大意识、依法规范行政。

督促督导强基层。切实加强对基层人大工作的联系和指导，督促落实《湖南省乡镇人大工作条例》规定。大力推进基层人大工作的制度化、程序化建设。组织基层人大干部参加学习培训。

从严从实强作风。努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，把市人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。