董怀国
据国内媒体报道,5月12日下午,云南大理苍山保护管理局接到举报,称多名人员擅自进山。经当地排查,发现有13名失联人员滞留苍山。截至15日8:50,13名失联人员被确认全部找到。
人员平安,当然让所有人在很大程度上松了一口气。但是,回顾这起失联事件的整个过程,有很多话题并不能停止,相关社会关系和法律规范必须得到厘清。毕竟,随着物质生活条件的改善,人们对自然界中未知领域的探求欲望越来越强烈,一些举动的危险性以及对法律法规的突破,也越来越引起社会的高度关注。
出于苍山保护区森林草原防灭火道路交通等安全生产工作需要、境外输入疫情防控工作需要,苍山保护区从2020年3月29日开始实行封闭管理,目前仍处于这个阶段。这意味着,在此期间,任何单位和个人,未经批准都不得进入苍山保护区范围内。新闻报道显示,该批进山人员事先与林业部门商量过进山事宜,但“沟通不畅”。“沟通不畅”属委婉说法,实际情况就是该团队违反规定擅自进山。
近年来,“驴友”擅自进入禁区遇险的事件频发,给当地带来巨大安全风险和经济负担。对类似现象的讨论最初是发生在救援费用承担层面。2018年,黄山风景名胜区试行有偿救援,制定了国内首部有偿救援制度的规范性文件。而《旅游法》第82条规定,旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助,接受相关组织或者机构的救助后,应当支付应由个人承担的费用。显然,这方面已经形成了社会共识。
必须要认识到,户外探险越界进入禁区,还附带不同程度的危害。2018年,3名浙江“驴友”在江西三清山巨蟒峰的山体内打入26枚膨胀螺栓钉,从而对山体造成不可修复的损毁;同年7月,在陕西靖边县龙洲丹霞地貌景区,两男一女乱刻乱画,并上传视频炫耀,专家称破坏无法修复。回到此次苍山失联事件,我注意到一个细节——苍山封禁两年多,目前还没有开放,原因之一是疫情防控工作需要。对这些,事先已经跟政府部门有过沟通的进山团队,难道完全不知?
公开资料显示,此次进入苍山是“寻找中航60号飞机”项目活动之一,负责人孙春龙曾于2008年发起“老兵回家”公益活动。一名活动工作人员表示:“没有人想要违法,尤其是作为公益机构,更是强调遵纪守法。”我们当然要对社会上的所有公益人士、公益行动表示足够的尊重,但是同样的道理,所有组织的活动都要对法律法规表示足够的尊重。而且要强调的是,遵纪守法不应该只是放在嘴上,而应该对每一次活动的合法性做出充分的评估,尤其是不能在活动被明确阻止的前提下,依然一意孤行。
现在,苍山失联事件中的所有人都被确认平安。挑战自然风险,他们全身而退——尽管让无数人提心吊胆并紧急施救;但是挑战社会秩序,还能让他们全身而退吗?个人以为,法律法规要给出一个强力的回应来。
来源:浏阳日报
编辑:戴鹏
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