自贸东风劲　扬帆逐梦行

湖南自贸试验区长沙片区对标世界一流，点燃高质量发展新引擎

湖南自贸试验区长沙片区加速打造全球高端装备制造业基地。 蒋炼 摄

第二届中非经贸博览会分展馆活动。

湖南自贸试验区长沙片区临空区块重点发展临空经济和外贸产业，引领湖南“走向世界”。图为长沙黄花国际机场及磁悬浮列车。　　图片除署名外均为湖南自贸试验区长沙片区管委会提供

刘捷萍 黄超

盛夏时节，万物荣华。湖南自贸试验区长沙片区处处奔涌着创新与开放的活力——

7月15日，中国（湖南）-非洲（肯尼亚）农业机械供需对接会在自贸区长沙片区举办。

6月25日，2022中国先进材料产业创新与发展大会暨长沙新材料产业博览会在长沙国际会展中心开幕。

6月20日，自贸区长沙片区临空区块首个湘琼合作项目落地……

去年，湖南省第十二次党代会提出“实施强省会战略”，长沙迎来新的发展机遇。

2022年3月，省委书记、省人大常委会主任张庆伟调研长沙片区，提出“五更”发展要求，为新时代加快推进长沙片区建设指明了方向。

2022年上半年，长沙片区奋力耕好改革试验田，打造开放新高地，对标世界一流，打造制度创新更强、开放层次更高、辐射作用更广的改革开放新高地，为湖南高质量发展点燃新引擎。

制度创新更强

持续推进20项全国首创制度创新

自贸区就像一块块试验田，担负着探索改革开放新模式的艰巨使命。作为湖南自贸试验区主战场，长沙片区一直坚持以制度创新为核心，攻坚克难，闯出多个“长沙样本”。

7月18日，在长沙国际邮件互换局12000平方米的大厅内，一个个出境国际邮件包裹被放置在智能分拣线上，接受海关扫描查验。

这里除了处理国际邮件，还能处理国际快件、出口跨境电商包裹。

“打造国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约发展新模式”，长沙片区探索制度创新，实现“邮快跨”同场监管，包裹日均处理能力从最多5万件飙升至30万件，通关时间平均压缩近50%。

“以往办理业务需跑几个地方，货物要好几天才能到日本，现在采用新模式，第二天就可以到，经营成本节约10%。”湖南飞石电子商务有限公司总经理郭靖深刻感受到通关新模式带来的便利。

借助“邮快跨”新模式，长沙跨境电商产业加快集聚，跨境电商年贸易额从2020年的24.5亿美元，增长到2021年的35亿美元。

制度创新不但助推优势产业加速集聚，也助力营商环境不断优化。

6月6日，中国工商银行湖南省分行中非跨境人民币中心取得新突破，全国首笔肯尼亚先令（242万肯尼亚先令约合人民币13.7万元）汇至中国并兑换人民币。电商平台长沙非拓信息技术有限公司(Kilimall)成为第一个“吃螃蟹”的企业。

中非跨境人民币中心目前已开通南非、尼日利亚、加纳、肯尼亚、博茨瓦纳、赞比亚等6个非洲国家的对公即期结售汇业务，为涉非企业提供货币兑换便利，规避涉非企业汇率风险。

一年多来，长沙片区努力构建“113+20+X”制度创新体系，展现自贸新气象——

113项改革任务实施率达94.7%，货物贸易外汇收支便利化试点、融资租赁服务装备制造业发展、区港联动等改革事项相继落地；

聚焦先进制造业、中非经贸等特色领域，持续推进二手工程机械设备出口、对非本币结算贸易等20项全国首创制度创新；

聚焦企业“急难愁盼”问题，通过小切口“X”改革创新,提升企业获得感，目前已落地40余项。如开展企业集团加工贸易业务监管模式改革，蓝思科技、三一重工每年节约费用近千万元。

制度创新、技术赋能，加速服务升级，与此同时，简政放权也为审批流程优化“加速”：展会活动平均审批时间由20个工作日以上缩短至7个工作日内；外国人来华工作一站式服务中心缩减审批时限70%以上。

开放层次更高

长沙片区上半年进出口总额590.21亿元，同比增长35.22%

创新开放是长沙人血脉里的精神特色，是新长沙的成长底色。

作为长沙乃至湖南重要的开放“桥头堡”，长沙片区敢为人先，在开放发展的赛道上加速奔跑。

提动能——

制度创新形成的自贸“磁场”，吸引企业和项目不断落地长沙片区，为区域发展添动能。

安博、超粮集团南方总部、动车供应链华中总部……上半年，长沙片区新引进重点外向型项目14个，片区外贸实绩企业数552家，同比增长54%。

1—6月，长沙片区实际进出口总额590.21亿元，同比增长35.22%，占全市进出口总额的35.9％，堪称长沙改革创新、高质量发展的标杆和示范。

强平台——

7月15日，中国（湖南）-非洲（肯尼亚）农业机械供需对接会在湖南高桥大市场中非经贸合作促进创新示范园举行。123家肯尼亚贸易采购商，以及湖南、山东等地的37家中国重点农机企业通过线上洽谈磋商140余轮次。

5月，2022年中非经贸供需线上对接会促成来自非洲10个国家的180余家企业与150余家中国对非贸易企业线上对接，经贸磋商200余轮次。

4月中旬，中非精选好物狂欢季活动吸引超过3000家中非企业和个体工商户参与。

如火如荼的中非经贸活动中，一笔笔订单就此达成。中非经贸合作促进创新示范园的平台效应逐步显现，今年前6月，长沙片区对非洲进出口36.68亿元，同比增长356.22%。

一条条稳定、便捷、高效的国际物流通道，也为湖南参与“一带一路”建设带来新机遇、积蓄新动能。

截至6月30日，中欧班列（长沙）累计发运班列518列，同比增长40%；货值13.69亿美元，货重35.77万吨；目前在飞国际全货运航线8条，为全市全省开放型经济发展提供了有力保障。

兴业态——

5月12日，中国-巴西农业科技产业园区项目在巴西帕拉卡图市签约。该项目将带动中国种业企业在南美抱团发展，建设南美最大的玉米、大豆种子研发中心和供应集群。该园区是中方独资建设的农业产业园区，由来自长沙片区芙蓉区块的隆平农业发展股份有限公司建设。

隆平农业在国际种业竞争舞台“长袖善舞”，是长沙片区积极助推种业农业、市场采购、会议会展等新业态发展的缩影。

今年上半年，长沙片区完成市场采购贸易额39.36亿元，同比增长115.28%。

C 辐射作用更广

显著增强片区协同效应，辐射引领全省开放发展

6月底，“临空号”专列首发，长沙地铁6号线“开往自贸的地铁”来了。

地铁6号线将湘江右岸的自贸区长沙片区与左岸的湖南湘江新区两大国家级平台有效对接，加速两岸人流、物流、信息流融通，为“强省会”战略插上腾飞的双翼。它如同一条美丽珠链，依次串联长沙片区雨花、会展、芙蓉、经开、临空五大区块，将显著增强片区协同效应，提升城市整体价值，辐射引领全省开放发展。

一枝独放不是春，百花齐放春满园。

从河东到河西，从自贸区到联动区，从长沙到湖南，一年多来，长沙片区辐射效应不断提升，创新和政策红利加快溢出。

自贸区长沙片区是湖南离世界最近的地方，如何让非自贸区共享开放平台“红利”？长沙片区大力创新“飞地”建设，让省内非自贸试验区与自贸区实现共同发展。

7月15日，桑植县“飞地经济”产业园在长沙经开区区块开园。这是率先全省探索异地共建的“飞地经济”产业园。

“飞地经济”是指，两个地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的经济开发、园区共建等，实现资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。“飞地”发展格局为“一园三区六中心”，具体是飞地经济产业园，众飞区、同飞区和腾飞区，产品展示推介中心、企业创业孵化中心、劳务协作交流中心、产业承接服务中心、对外贸易创汇中心、总部经济发展中心。

桑植县将与长沙县“同飞共舞”，共享“自贸区”等国字号平台红利。

今年来，长沙片区大力推进“飞地经济”。临空区块也引进了桑植昌龙同飞、韶山毛家同飞、龙山长龙同飞等外贸企业落户，实现进出口额7700万美元。

自贸试验区是“种苗圃”,不是“栽盆景”,要加快形成更多可复制可推广的制度创新成果。

今年5月，湖南自贸试验区发布的第一批省级制度创新成果共47项，长沙片区占33项，在行政审批、通关便利、产业发展等领域，梳理形成了“一码集成”涉企检查等一批可复制推广的制度创新成果。

同时，长沙片区积极与海南自贸港、云南自贸试验区对接联系；长沙、岳阳、郴州三地中院共同签署协同合作协议书，在三地设立自贸法庭服务保障自贸试验区发展；加紧推动自贸联动区建设。

因地制宜，放眼未来，自贸花开别样红。长沙片区正以强烈的责任感、使命感，全面提升对外开放度和影响力，奋力打造内陆地区改革开放高地，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。