作为湘赣边24个县（市、区）中唯一典型代表发言签署两大合作框架协议

湘赣边区域合作，浏阳加速领跑争当典范

花炮是湘赣边区域最具特色的产业。大瑶国际花炮商贸城500余家烟花贸易公司中，有近100家由江西“老表”投资，商贸城与江西的商贸往来也超过了其总交易额的四分之一。资料图片

湘赣边区域位于湖南、江西两省交界地带，包括湖南省长沙市浏阳市，株洲市醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县，岳阳市平江县，郴州市安仁县、宜章县、汝城县、桂东县，江西省萍乡市全境，九江市修水县，宜春市袁州区、万载县、铜鼓县，吉安市井冈山市、遂川县、永新县，赣州市上犹县、崇义县等24个县（市、区），总面积5.05万平方公里。

战略发展

●2014年，浏阳首倡推进湘赣边区域合作、协同发展，首届湘赣边区域开放合作交流会召开，湘赣边十县（市）党政主要领导和相关部门负责人签署发布了《湘赣边区域开放合作浏阳共识》等文件；

●2019年5月，推进湘赣边区域合作示范区建设第一次联席会议召开；

●2020年7月，《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划（2020-2022年）》对外公布；

●2021年10月，国家发改委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，标志着湘赣边区域合作正式上升为了国家战略；

●2022年5月，湘赣边区域合作示范区建设推进大会召开，湖南与江西签署9项合作协议，将在产业协作、区域协同、医疗保障、重大项目建设、产学研合作等领域进一步深化合作……

浏阳作为

●文旅融合：联合上栗、醴陵等兄弟县（市、区）发行、推广"初心源"湘鄂赣文旅一卡通，累计发行6万余张，联动秋收起义"一线九馆"红色资源，发布3条精品路线；

●品牌共建：牵头签订"合作框架协议"，联合推动164家企业300余款产品纳入"湘赣红"品牌；

●产业共促：联合醴陵、上栗、万载，成立湘赣边烟花爆竹产业发展委员会，建设全国烟花爆竹转型升级集中区；

●生态共治：协同推进渌水治理保护，每月定期开展"共饮一江水，共享一片天"活动；

●服务共享：率先推行"跨省通办"事项，推进医保异地就医直接结算、异地刷卡就医购药……

南昌-长沙1000千伏特高压交流线路工程去年年底竣工投产，实现湘赣电网互联互通，对促进湘赣边区域经济社会发展具有重要意义。资料图片

湘赣边区域合作再添硕果。5月27日，湘赣边区域合作示范区建设推进大会在江西省萍乡市召开。会上，浏阳市作为湘赣边区域24个县（市、区）中唯一典型代表发言。浏阳市与上栗县签署《浏阳-上栗园区产业链深度合作框架协议》，浏阳经开区与萍乡经开区签署《国家级经开区产业协同发展战略合作框架协议》。

浏阳是湘赣边区域合作首倡者，2014年，举办首届湘赣边区域开放合作交流会，2021年10月，国家发改委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，湘赣边区域合作正式上升为国家战略。

在湘赣边区域合作示范区建设进入全面实施、加速推进的新阶段，浏阳正抢抓机遇，提升辐射力和带动能力，为续写湘赣一家亲的崭新篇章、共创湘赣边区域合作发展更加美好的未来贡献力量。

浏阳市融媒体中心记者张可夫张永红周红珍

产业协同发展

产业链上“手牵手”区域合作“心连心”

浏阳市与上栗县签署《浏阳-上栗园区产业链深度合作框架协议》

从浏阳大瑶镇过东风界便进入江西上栗县金山镇，在这里浏阳话依然是通用的语言。长期以来，浏阳和上栗不仅人文相亲，而且产业相近，拥有良好的合作基础。

浏阳市与上栗县签署《浏阳-上栗园区产业链深度合作框架协议》（下称《深度合作框架协议》）后，将通过在产业链上“手牵手”，实现优势互补、共创双赢。

5月29日，上栗县工业园，萍乡高恒材料科技有限公司生产车间一派繁忙。“公司生产的高端精密光学膜涂布，主要供应给蓝思科技等企业，相比此前在上海生产，每年可为订货企业节约物流成本近千万元。”公司管理部经理张国华告诉记者。

不止是高恒科技一家，蓝思科技作为电子信息龙头企业，还“链”起了上栗县众鑫电子、博大致远等多家配套企业，形成了合作共赢的局面，成为浏阳与上栗深化产业合作、密切产业联系的一个缩影。

“湘赣红”是湖南、江西两省共同打造，覆盖湘赣边区的农业区域公用品牌，目前授权产品涵盖164家企业的粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜牧等8大类300余款产品。资料图片

近年来，浏阳以浏阳经开区等产业园区为依托，形成了“三主”（电子信息、生物医药、智能装备制造）、“四特”（烟花爆竹、绿色食品、家居建材、再制造）、“三新”（新材料、环保及新能源、数字经济）的产业发展格局。而要加快产业链高质量发展，必须在产业配套和上下游协同发展上下更大功夫。

根据《深度合作框架协议》，浏阳和上栗的合作内容主要为共建园区产业联盟、促进产业链协同发展、促进企业合作交流、促进科技成果转化以及促进智慧园区建设五大方面。

为推进产业互补，两座城市将围绕电子信息、智能装备制造、食品制造等重点产业链加强交流合作，在共同的产业链上分工合作，拉长、拓宽、完善、延伸产业链，同时推进上栗赣湘合作产业园与浏阳的产业园区错位发展、配套发展、协同发展和全产业链的深度合作。

在机制保障方面，双方将每年联合举办至少2次产业链招商引资活动，推动产业集聚，相互促进、协调发展，探索招商一体化机制，实现招商线索共享，吸引更多的企业家前来浏阳经济技术开发区、浏阳市省级农业科技园区、上栗赣湘合作产业园投资发展。

“下阶段，将全力抓好浏阳-上栗产业链深度合作，充分发挥浏阳园区高端示范引领作用，牢固树立‘一盘棋’思想，探索建立产业协同发展的体制机制，为湘赣边区域一体化发展提供示范。”浏阳市工信局相关负责人表示。

园区携手同行

五个“共促”推进国家级经开区合作发展

浏阳经开区与萍乡经开区签署《国家级经开区产业协同发展战略合作框架协议》

5月27日，浏阳经开区与萍乡经开区签署《国家级经开区产业协同发展战略合作框架协议》（下称《战略合作框架协议》），未来双方将对标《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，积极推进两地产业协同发展，努力构建联动发展、互利共赢的合作关系，着力加强产业体系建设，开创湘赣边区域国家级经开区战略合作新局面。

浏阳经开区和萍乡经开区均为国家级经济技术开发区，两地山水相连、地缘相近、文化相融，有着良好的合作基础。早在2020年，浏阳经开区行政审批服务局就与萍乡经开区公共政务管理局签订了政务服务“跨省通办”协议。双方围绕与群众生活、企业生产密切相关、有异地办事需求的高频事项，通过在两地政务服务中心设置“跨省通办”专窗，利用政务服务网互设“跨省通办”专区等方式，采取“网上办”“掌上办”“邮寄办”等途径，为两地企业、群众提供便捷高效服务，有效解决企业、群众异地办事“多地跑、折返跑”的难题，大大提升企业、群众异地办事满意度。

根据《战略合作框架协议》，双方将进一步促进机制共建、产业对接、市场拓展、科技成果转化与人才共通，加快建立两地产业互惠对接制度，引导和鼓励双方各类资本参与对方产业园区建设，落户企业享受相关优惠政策；推进错位发展、配套发展、协同发展，打造全产业链的“伙伴园区”；鼓励双方企业就近建立配套关系，引导双方优质企业加强合作产业在技术攻关、产业发展、市场推广、项目投资、人才培养等方面的交流。

“为保障合作实施，两地负责人将定期进行会商，并通过干部交流、招商交流、用工交流、协会交流等方式，深化交流合作，同时在招商引资、产业转移和先进技术共享等方面，及时交换信息，加强合作、提供咨询。”浏阳经开区相关负责人介绍。

服务共建共享

湘赣边医保合作进一步走深，浏阳先试先行争当典范

在湘赣边区域合作示范区建设推进大会上，两地共签署了9项合作协议，其中《湘赣六地市医疗保障部门合作备忘录》的签署，标志着湘赣边医保合作成为湘赣边区域合作示范区建设的重要一环。

在湘赣边区域医疗保障工作方面，浏阳一直先行先试，走在前列。异地就医结算是当前浏阳争当湘赣边区域乡村振兴样板和典范的重要内容。

浏阳积极推进与湘赣边县（市、区）政务互通、医保互认，切实提高群众的幸福感和获得感。资料图片

“以前在外就医，个人要先垫付费用，把相关单据带回去才能报销，而且往返奔波累、报销周期长。如今在浏阳就诊，只要一个电话就可以完成异地就医备案，在医院异地结算业务窗口不到4分钟就能完成费用结算。”因突发脑梗，来自江西省萍乡市的肖先生在浏阳市集里医院经过一个多月的治疗，病状已大幅好转。谈起异地就医结算带来的便利，他竖起了大拇指。

像肖先生一样享受湘赣边医疗合作带来利好的医保患者还有很多。截至目前，浏阳已有市人民医院、中医医院、妇幼保健院等23家医保定点医疗机构接入国家异地就医结算平台。今年1月至5月底，湘赣边区域跨省异地就医结算1415人次，涉及医疗费用1017万元，医保基金结算金额503万元。今年，跨省异地就医直接结算已从住院扩大到了门诊，流程也从线下人工结算拓展到线上直接结算，进一步方便参保群众就医。目前，浏阳已有4家医保定点医疗机构开通了普通门诊跨省直接结算。市人民医院透露，2021年门急诊就诊江西患者达23000余人次，较2020年增长43.92%，住院1300多人次，同比增长17.52%。

不仅如此，为了进一步探索湘赣边区域医疗保障合作，在2021年6月，市医疗保障局还与上栗县医疗保障局签订合作协议，双方共9家医保定点医疗机构实现医保定点互认，进一步优化两地参保群众异地就医备案手续、转诊转院手续。同时，浏阳、上栗还加强了零售药店定点互认合作，浏阳参保人员可在上栗县18家定点药店实现跨省异地刷卡就医购药。

此外，浏阳还有5家公立医院与湘雅医院签订医联体协议，建成区域性远程会诊平台，覆盖湘赣边医疗机构56家，远程会诊已达4.7万次。

湘赣情，一家亲。“接下来，我们将进一步探索高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等5个群众需求大的门诊慢特病跨省直接结算；探索开展湘赣边区域医保合作论坛，建立湘赣边医保交流平台，惠及更多湘赣边群众，推进湘赣边区域医疗保障工作合作共赢发展。”市医疗保障局相关负责人说。

评论：全面激活湘赣边区域合作“一池春水”

李东晓

一声“老表”，道出湘赣两省人民的血脉亲情。5月27日，湘赣边区域合作示范区建设推进大会在江西省萍乡市召开，湘赣两省签署《湘赣六地市医疗保障部门合作备忘录》等9项合作协议，进一步加强湘赣边区域在医疗、产业、交通、教育等多个领域的深度合作。会上，浏阳市作为湘赣边区域24个县（市、区）唯一代表作典型发言，并响亮发出“携手共奋进，一起向未来”的倡议。

习近平总书记强调，我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，作出了一系列战略部署。长江经济带发展、支持革命老区振兴发展、推动中部地区高质量发展等区域发展战略的深入实施，为湘赣边区域发展注入了强大动力。去年10月，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略，示范区建设又迎来了新的重大机遇。

老区振兴发展怎么抓？湘赣两省在探索中认识到，湘赣边区域山水相依、人文相融、产业相近，要心往一处想、劲往一处使。

一直以来，浏阳作为湘赣边区域合作的重要发起者、牵头人，在湘赣边区域合作示范区建设中担当主攻手、走在最前列，争当湘赣边区域合作典范，为建设现代化新湖南贡献浏阳力量、彰显浏阳作为。

浏阳在湘赣边县市中人口最多、面积最大。早在2014年12月，在浏阳积极倡议推动下，首届湘赣边区域开放合作交流会举行。浏阳发起“朋友圈”，应者云集湘赣边。从那时起，湘赣边“朋友圈”不断扩大，浏阳一直领跑在前，全力争当湘赣边区域合作典范。作为示范区秘书处所设地，浏阳聚焦大合作，在产业共促上纵深发力，在机制共建上持续发力。随着湘赣边区域合作示范区建设脚步的加快，一幅老区振兴、协同发展的美丽画卷在湖南与江西两省徐徐展开。

而这正好与浏阳第十三次党代会的精神不谋而合。

在浏阳市第十三次党代会报告中指出，建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市，是浏阳必须一以贯之、牢牢把握的战略定位。要明确“两个中心”的承接载体和实施路径，把浏阳打造成为更具引领性、更富开放度、更有影响力的现代品质之城。同时，要聚力深化区域合作，实现辐射湘赣的高水平开放，围绕红培共抓、设施共建、产业共兴、生态共保、民生共享，制定重点项目、重点任务责任清单，推动湘赣边区域合作向更广领域、更深层次迈进。

作为湘赣边相对发达的县（市、区），浏阳具有天然的辐射带动示范作用，可为周边县（市、区）提供后发赶超的资金、技术、人才、资源、经验、模式等。同时，浏阳也在与周边县（市、区）的合作中，汇聚更大的发展动能。

随着示范区建设的不断推进，浏阳必将发挥优势，联合兄弟县（市、区）共争重大政策、共推重大项目、共享发展成果，持续在服务和融入国家战略上同频共振，努力在全国革命老区振兴发展上探索新路径、为省际交界地区协同发展探索新模式、在绿色发展和生态文明建设中积累新经验，全面激活湘赣边区域合作的“一池春水”。