涵养“亲清统一”政商生态 润泽营商环境沃土

——浏阳全力打造“六好”营商环境系列报道之五·“政企交往好”篇

在市政务服务大厅，市民正在有序办理业务。浏阳将廉洁文化融入政务服务各环节、全流程，以廉洁高效的作风，让企业和群众感受到便捷与尊重。记者彭红霞

浏阳市融媒体中心记者徐旻

政商关系，是观察一地营商环境优劣的窗口，直接关乎市场的活力、创新的动力与发展的潜力。

市委十三届九次全会暨市委经济工作会议指出，要围绕打造“六好”营商环境，严格落实“红黄绿牌分类管理”制度，推深做实“快递式”可视化审批，探索镇级综合窗口改革，打造“营商福地看浏阳”升级版。

在打造“六好”营商环境的战略指引下，浏阳把构建“亲清统一”的新型政商关系摆在突出位置，坚持以制度固根基、以文化润底色、以服务显温度、以监督促长效，持续推动政企交往“亲而有度、清而有为”，让“政企交往好”成为激发市场活力、澎湃发展动能的鲜明标识与强大引擎。

构建“亲清统一”的新型政商关系

“亲不逾矩，清不远疏”是构建新型政商关系的核心要义，强调在与企业交往中，政府既要真诚亲近、靠前服务，又要恪守规矩、清正廉洁，实现“亲”与“清”的有机统一。在浏阳，这不仅是制度上的刚性约束，更是一种深入血脉的文化自觉与社会风尚。

清晰的制度边界，是实现这种坦荡交往、良性互动的前提。

近年来，浏阳专门出台作风建设提升相关工作方案，并制定党政机关和公职人员损害营商环境负面清单，明确列出禁止区别对待、违规干预等行为，为政商交往画出红线。全市各相关单位陆续出台细化“负面清单”，进一步规范政商交往行为。

2025年，制度建设的重点聚焦于企业关切强烈的涉企行政检查领域。针对“重复检查、多头执法”等痛点，浏阳精准施策，出台《浏阳市规范涉企行政检查实施方案》《浏阳市行政执法统筹协调机制》等文件，从源头厘清依法履职与不当干预的界限，切实为企业减负松绑。

文化的力量，在于潜移默化、润物无声。浏阳廉洁文化底蕴深厚，如今更将“亲清统一”融入高质量发展的全过程。

走进浏阳市政务服务大厅，“清风徐来廉润心田”的标语格外醒目，每一个服务台前都摆放着“廉洁服务监督卡”——这正是浏阳打造“清廉大厅”的生动写照。市政务服务中心通过“制度固廉、学习促廉、监督筑廉、高效润廉”的“四廉”工作法，系统梳理了249项行政许可清单，全面排查廉政风险点，并推行“首问负责”“一次性告知”“限时办结”等刚性制度，以透明规范的流程扎紧权力运行的制度“篱笆”。

这种“清廉大厅”建设已向乡镇纵深推进，成为全域共同的价值追求。在永安镇，政务服务大厅内廉洁标语、监督台卡清晰可见，镇纪委负责人电话主动公示，将监督权交到企业和群众手中；

澄潭江镇则将“亲清”理念融入“澄心办”服务品牌，通过建立快速响应与闭环管理机制，确保企业诉求在清朗的环境中高效办结。从市级大厅到乡镇窗口，廉洁文化已深深融入政务服务每一个环节，办事群众和企业感受到的不仅是高效便捷，更是扑面而来的清风正气。

“资料交给窗口，事情很快就办妥了，省心又放心。”在不动产登记窗口完成了房产证变更登记业务的沈女士由衷点赞。当守法纪、讲规矩、明边界成为内在自觉，当“办事不求人、用权不图利”成为普遍风尚，“亲”就有了坦荡的底气，“清”也蕴含了服务的温度。

“想在企业前头、做在企业需处”

“政企交往好”的核心，在于交往的效能与温度。浏阳聚焦打通政企沟通堵点，持续推动政府角色向“服务者”深度转变，让主动、精准、高效的服务成为亲清统一的新型政商关系最温暖的底色。

湖南省天味食品配料有限公司（下称“天味食品”）总经理何儒刚对此感触颇深。这家在浏阳经开区成长起来的国家级高新技术企业，自2009年入驻以来，已深深扎根、稳步发展。“从入驻开始，园区就为我们提供了热情周到的服务，给了我们如家一般的感觉。”何儒刚说，“十多年来，政府部门工作人员来公司检查指导，我们从没请吃过一顿饭。就是这‘不拿群众一针一线’的作风，让我们无比安心。”

正是这种“亲清相依、界限分明”的环境，让企业敢于投资、愿意深耕，在2025年1月举行的浏阳首批产业项目集中签约仪式上，作为园区“老住户”的天味食品，再次投资10亿元建设高端食品调配料智能化研发及生产基地项目，达产后预计年产值可达15亿元。

“我们和园区就像鱼和水，在这片‘活水’里，企业才能越游越远、越跳越高。”何儒刚的比喻，生动诠释了良性的产业生态。正因如此，即便面对外地优厚的招商条件，企业依然选择将新项目留在浏阳。

为持续优化企业服务，浏阳扎实开展“企业家接待日”“万名干部联万企”等活动，推动干部下沉一线、实现政策精准上门；开展“浏商说”，让企业家说创业故事、述家国情怀、促共赢共享；深化“浏金计划”，组织企业家走进灯塔工厂和标杆企业，探寻成长密码。

镇头镇在城区设立“服务站”，提供远程代办服务；澄潭江镇依托“澄心办”服务品牌推行“4小时办结”快速响应机制；沙市镇设立“企业服务专窗”，将平均办理时限压缩30%；柏加镇创新开展周五“网格工作日·联企直通车”，实现服务精准滴灌……从市领导到基层干部，主动上门、一线解题已成为工作常态。这种“想在企业前头、做在企业需处”的自觉与担当，不断筑牢“亲清相依”的信任基石，也让“政企交往好”转化为推动区域发展的强劲动能。

多维发力，织密监督网络

构建亲清统一的新型政商关系，离不开扎实有效的监督保障。浏阳坚持专项监督、社会监督、闭环管理多管齐下，着力营造公正透明、可预期、可信赖的营商环境。

市人大常委会连续4年开展“聚力营商赢在浏阳”专项监督，聚焦政务环境优化、法治保障、规范涉企行政检查等关键领域，累计梳理交办专项监督意见415条，推动相关部门逐条整改落实，助力营商环境“提档升级”。市政协连续两年开展“推动惠企政策落地见效，促进民营经济高质量发展”专项民主监督，组织委员深入企业调研走访，收集各类意见建议400余条，促进惠企政策更好转化为企业发展实效。

2025年，浏阳进一步深化执法监督体系建设，创新构建“市局统筹督、执法部门指导督、司法所受托督”三级联动格局，在大瑶镇、永安镇试点司法所协助市级执法监督，推动监督触角向基层延伸。同时，组建由社会各界代表组成的行政执法监督员队伍，对市场监管、应急管理等重点领域开展专项监督，将收集到的问题全部纳入“发现问题-交办整改-跟踪问效”闭环管理机制，确保企业反映的问题“件件有回音、事事有着落”。

监督执纪震慑常在。全市纪检监察机关对照负面清单开展监督，严肃查处损害营商环境行为，以有力政治监督保障发展大局。

亲清统一的生态，持续转化为发展的强劲动能。2025年，浏阳19万余户市场主体活力持续迸发，一系列重大产业项目接连落地、稳步推进。“我们接二连三投资‘加码’，是基于园区生物医药产业聚集带来的便利，也源于园区高效的工作作风、积极的工作态度和优良的营商环境，让我们可以心无旁骛地谋发展。”明瑞制药总经理国记石表示。

“接下来，我们将持续健全和完善万名干部联万企、政企面对面等常态化沟通与问题解决机制，致力于搭建更多元、更畅通的政企互动平台。”市优化营商环境协调事务中心党组书记瞿伟表示，将协同各方力量，全力推动各项惠企政策精准滴灌、直达快享，在依法依规的框架内，全力帮助企业化解发展中的堵点、难点问题，让亲清统一的新型政商关系，通过每一次高效务实的服务得以体现和巩固，真正成为助推浏阳高质量发展的坚实支撑。