践行和发展全过程人民民主，为浏阳“十五五”开好局、起好步贡献人大力量

——《浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告》摘要

浏阳市融媒体中心记者徐旻整理

3月26日，市十八届人大六次会议举行第二次全体会议。会上，市人大常委会主任邱山东受市第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。现将报告摘要如下：

2025年主要工作回顾

坚持党的领导不断筑牢忠诚之基

在感悟思想伟力中增强政治定力。严格落实“第一议题”制度，将党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，依托理论学习中心组、“三会一课”等开展集中学习、研讨交流、党课宣讲等40余次，在学深悟透中领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

在坚定制度自信中落实政治责任。全面落实党领导人大工作的制度机制，全年向市委专题请示汇报重大问题、重要事项7次。落实常委会党组全面从严治党主体责任，全年召开党组会议12次，专题研究党建工作3次，研究部署常委会重要事项20余项。坚持党管干部原则，全年依法任免国家机关工作人员119人次。

在服务全市发展中彰显政治担当。坚持向中心聚焦、为发展助力，全年召开常委会会议8次，主任会议10次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告34个，交办各类审议及视察意见15件。主任会议成员联系5条重点产业链，开展工作调度、外出招商、走访调研等活动34次。开展“十五五”规划纲要编制调研，收集特色产业培育、城市片区打造等方面意见建议200余条，为浏阳“十五五”高质量发展汇智聚力。

聚焦中心大局依法履行监督之责

护航经济平稳运行。听取审议计划、预算报告，审查批准财政决算、预算调整方案，完成人大预算联网监督平台建设，督促加快推进长赣高铁、长浏磁浮快线、湘赣大道、浏江高速等项目建设。听取审议审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，对市供销合作总社、市人民医院、市招商引资服务中心3家单位以及新增水利国债项目重点支出和招商工作质效进行满意度测评，推动整改问题196个。首次听取审议政府债务管理情况、浏阳经开区管委会经济运行及债务管理情况报告，听取审议全市国有资产管理情况综合报告和公安局、机关事务中心等单位专项报告。组织主任会议成员视察农科园发展情况，推动园区进一步理顺机制、完善配套、做优服务。听取审议科技创新服务产业发展情况报告，推动政府建强用好金阳科创城，促进科产深度融合。

助力城乡品质提升。紧盯供水安全、公路建设管理养护、环境保护等民生关切开展监督，力促第三水厂水源更换、荷花街道自来水管网建设、金阳大道常丰互通至开元大道段等项目建设，以及淮川河、杨家河、长兴湖等地水质问题整治。组织主任会议成员视察金阳医院。听取审议主城区国土空间规划实施情况报告，交办“车位、厕位”等方面问题60余个。听取审议全市高标准农田建设，文家市镇、大围山镇、龙伏镇新开村历史文化名镇名村保护规划编制情况报告。听取全市文物保护与利用情况、社会救助情况报告。

推动政府效能优化。打好本届人大常委会专项评议的收官之战，协调联动市乡两级人大代表开展评议工作，广泛收集、整理并交办各类意见建议441条，有力推动教育、工信、司法、住建、住保、商务、医保等政府部门以更高标准优化服务、提升效能、造福群众，取得了课后延时服务降费、老旧小区提质改造等实实在在的整改成效。开展规范涉企行政检查优化营商环境专项监督，对交通运输局等6家单位进行专题询问，推动64个单位制定检查清单和年度计划，公示检查事项631项，检查频次同比下降50.37%。

守护社会公平正义。深入258家重点领域生产经营单位开展安全生产“一法一条例”执法检查，向政府交办法律法规实施中存在的5大类问题36个，并督促抓好问题整改。依法对征地农民社会保障等规范性文件提出审查意见，推动36件文件废止或失效。持续开展监督“三官”履职评议。听取打击侵害未成年人犯罪工作、行政检察工作情况报告，听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，坚决维护群众利益与社会公平。听取贯彻实施归侨侨眷权益保护“一法两办法”情况报告。听取审议乡镇街道涉及政府履行职责事项清单，推动形成事权清晰、责能相适的权责体系。

创新平台载体持续释放民主之力

新增民主基层单元。在集里、淮川、关口、荷花全面铺开街道居民议事工作，创新实施人大代表与议事代表“双代表”联动机制，引导代表群众有序参与街道公共事务管理，打造了全过程人民民主的基层新单元。

畅通民意表达渠道。推动88个代表联络站规范化管理、常态化运行、特色化发展，“一月一主题”开展选民接待日活动，因地制宜建立群众意见反馈交办机制。

促成民生实事项目。紧扣2025年度市级民生实事项目，邀请代表群众担任项目“推荐员”“观察员”“联审员”，全程参与项目票决、中期督导、集中视察、年度测评等工作，有力促推浏东大道改扩建、造纸行业提质升级两个续建项目完成年度目标，金阳新城新增学位、北城学校建设、社区养老服务设施建设、城区排水管网改造、农村供水工程建设、农村公路基础设施建设、城区休闲及运动设施建设、城区照明设施更新及节能改造等8个项目高质量完成。扎实推进乡镇民生实事项目人大代表票决制工作，28个乡镇票决产生民生实事项目61个。

深化“两个联系”全面激发代表之为

密切沟通联系添活力。健全常委会组成人员结对联系、各委办对口联系代表工作机制，全年走访联系代表800余人次。组织代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查、专项评议等履职活动1000余人次。市级领导干部代表示范带动“三官一员”及各级代表进站接待群众1300余人次，进一步架牢党委政府联系群众的“连心桥”。

督实建议议案提效力。市委主要领导亲自督办代表建议，市人大、市政府领导班子成员主动领办建议，市十八届人大五次会议提出的345件代表建议全部按期办结，A类建议占比和代表满意率均为本届最高，一中高新学生宿舍筹建等一批意见建议得到落实。持续跟踪督办“加快推进花炮产业高质量发展”议案，取得了天空剧院片区扩容提质、烟花爆竹道路运输证线上办理等系列成效。

强化服务保障增动力。组织长沙市、浏阳市两级人大代表分别听取审议“一府两院”半年度工作情况。组织12名长沙市人大代表向常委会报告履职情况，96名市本级代表回原选区接受选民询问和满意度测评。评选优秀代表51名、优秀建议15件。

建强“四个机关”切实提升履职之效

以党建引领赋能机关建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，主动查摆并整改问题207个，完善规章制度13项，“三公”经费持续压降，“清廉机关”建设扎实推进。

以制度闭环提升议事质效。严格执行议事规则，创新实施“审议意见+问题清单”交办机制，对小农水工程建设、粮食生产安全等审议意见办理情况进行“回头看”。向纪检监察等部门推送监督成果193条，推动代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化12件。

以协调联动凝聚工作合力。树牢人大工作“一盘棋”意识，主动配合上级人大开展“法治护安”“法治护绿”执法检查、调研视察等活动，督促乡镇（街道）人大落实“两个条例”“两规则四办法”，协同开展监督和代表工作。

2026年主要工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是本届人大常委会任期的最后一年。今年市人大常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，认真落实市委十三届九次全会精神，全面履行宪法法律赋予的职责，践行和发展全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，为浏阳“十五五”开好局、起好步提供坚实的制度保障，在高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”中贡献人大力量。

强化政治引领以更高站位把准工作方向

深学理论强信念。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，系统学习党的二十届四中全会精神，以党的创新理论夯实思想根基，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把牢人大工作的大方向、大原则、大道理。

提高站位抓落实。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，凡属重大问题、重点工作、重要事项及时向市委请示报告，始终做到与市委思想同心、目标同向、行动同步。加强对乡镇人大换届工作的指导，依法有序推进市乡两级人大代表换届选举。

胸怀大局担使命。聚焦“四个充分发挥”，紧扣市委“五市”战略和“两个年”建设，立足党委所向、发展所需、群众所盼，切实履行好监督、决定、任免等职权，以人大之为落实党委之策、保障人民之利。

聚焦主责主业以更实举措助推市域发展

围绕经济发展抓监督。紧扣财政资金使用效益和政策实施效果，加强规划、计划、预算决算、国有资产管理、政府债务管理等关键领域监督。持续深化“聚力营商赢在浏阳”优化营商环境专项监督，听取审议《湖南省优化营商环境条例》贯彻落实情况报告，督促政府提高服务市场主体的质量和效率。组织主任会议成员视察全市重点交通项目建设情况。

围绕民生关切抓监督。持续监督年度环境状况及环境保护目标完成情况。紧扣乡村振兴战略实施，开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查。跟踪督办安全生产“一法一条例”执法检查交办问题整改，进一步压实安全责任。针对疾病预防控制、住宅小区物业管理、水果产业发展、学校体育工作等热点问题开展工作监督，督促部门加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。推深做实市乡两级民生实事票决制工作，更加广泛吸纳代表群众意见建议，让人民群众成为民生实事项目的决策者、受益者。

围绕法治建设抓监督。听取《中华人民共和国人民陪审员法》贯彻实施情况报告。听取审议市监委加强监察干部队伍建设专项工作报告。通过第三方评估、大数据分析等方式，提高监督“三官”履职评议工作的精准度。选取1—2件时效长、覆盖广、影响大的规范性文件进行实施效果评估，推动备案审查工作从程序合规向实质有效深化。听取宗教事务“两个条例”贯彻落实情况报告。做好第十三个国家宪法日宣传活动。

突出代表主体以更强保障激发履职活力

联系再紧密。加大常委会组成人员、专门委员会委员直接联系代表的力度，提高代表列席常委会会议、参加监督活动的频次，引导代表通过“线上+线下”“站里+站外”等方式就地就近联系服务群众。支持“一府一委两院”常态化开展领导干部代表、“三官一员”进站活动。

载体再升级。鼓励乡镇街道管好用活代表联络站，组织代表“带题”进站，收集社情民意、化解矛盾纠纷，推动代表联络站从履职载体向治理载体转变升级。强化对街道居民议事工作的指导，督促街道组织好走访调研、专题讨论、项目票决等议事活动。

督办再提效。引导代表聚焦小切口、受关注的课题深度调研，真正把发展所急、群众所盼的问题提上来。深化代表建议“大督办”机制，重点关注代表“多年提”“集中提”的建议，加大督办力度，提升办理质效。

保障再强化。加强代表履职全周期服务管理，统筹推进学习培训、履职报告、评价激励等工作，强化代表活动经费使用管理，挖掘推介代表履职先进典型，全力支持和保障代表依法履职。

坚持守正创新以更高标准抓实自身建设

锤炼队伍作风。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，全面推进“清廉机关”建设。做好市委巡察整改“后半篇文章”，营造重实干、抓落实的良好氛围。守牢意识形态阵地，用好用活人大宣传平台，讲好民主故事、人大故事、代表故事。

强化跟踪问效。深入落实“审议意见+问题清单”交办机制，督促“一府一委两院”将审议意见办理情况纳入日常工作督查，采取视察、调研、微询问、测评等方式促推审议意见高质量办理。持续推动人大监督与其他监督贯通协调。

夯实基层基础。加强专门委员会规范化、专业化建设，支持专委在相关领域深度开展调查研究。对乡镇（街道）人大实行“清单式”指导，强化市乡两级人大联动、五级代表参与，协同开展专项监督、执法检查等重点工作，推动人大工作制度更规范、基础更扎实、活力更充沛。