纵深推进“强镇富市”，绘就浏阳城乡融合新画卷

——《浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》解读系列报道之三

浏阳市融媒体中心记者莫瑜刘谢禹

镇域强则县域强，镇域兴则县域兴。镇域，是浏阳高质量发展的深厚沃土，也是浏阳争先进位、攀高逐新的底气所在。

步入“十五五”，高质量发展成为时代强音。浏阳吹响“高水平建设‘县域经济新典范、共同富裕先行区’”的嘹亮号角。这既是对时代发展脉搏的精准把握，更是浏阳对自身发展的远大定位与谋划。

在这宏伟蓝图之中，纵深推进“强镇富市”战略无疑是重中之重。紧扣这一战略，《浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称规划《纲要》）擘画了未来五年高质量发展蓝图：全面践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的“魅力浏阳”；坚持农业农村优先发展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快推进乡村全面振兴，建设农业强市。

优化城镇格局，打造品质宜居“魅力浏阳”

4月18日、19日，张雪机车与浏阳烟花在天空剧院浪漫相遇，让浏阳这座城市再次“出圈”。两天时间里，八方游客不仅看到了漫天华彩，也真切感受到浏阳的城市魅力。

事实上，近年来，依托烟花IP持续走红的浏阳，正坚持以城市配套的迭代升级，将奔涌而来的“泼天流量”转化为坚实的发展底气，向世界展示这座城市的活力与诚意。

天空剧院片区的变化，可谓日新月异。今年，前来观演的游客发现：拓宽至120米的锦程大道（李畋路—水苑路）笔直开阔、路面崭新，新增的辅道与绿化广场不仅让交通更为顺畅，更化身免费的烟花观赏区，大幅提升了舒适度与体验感。那些曾经横亘在眼前的电线杆已全面“隐身”——线缆全部迁改入地，视线再无遮挡，观众得以尽情拥抱震撼焰火，轻松定格每一个精彩瞬间。

这里的变化，只是浏阳持续优化城镇空间格局的一个缩影。“十四五”以来，浏阳扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，城区品质不断提升。道吾、长兴、新屋岭等片区开发加速推进，金阳新城崛起势头强劲，浏阳城镇化率提升至64.7%。翠园公园、道吾山城市公园等171个市政基础设施项目完成建设，241个老旧小区实现提质改造。城市功能与品质的提升，持续升级着市民的幸福生活。

美好生活，是大家共同的向往。未来，浏阳会怎样？

规划《纲要》提出，践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，坚持精心规划、精美设计、精致建设、精细管理，优化城市空间布局、完善城市服务功能，引导中心城区“双城融合”，形成“一心两翼、双廊三轴”城市发展格局。

其中，主城区继续优化空间格局。依托浏阳河生态廊道，沿浏阳大道、花炮大道两条发展主轴，构建“一廊两轴六组团”城市空间格局，重点打造五大片区。包括加快高铁片区建设，加快道吾片区开发，提质天空剧院片区，优化浦梓港片区，升级老城片区。

金阳新区则将强化产城融合。高质量推进金阳新区建设，以“一廊两带三区”空间布局为牵引，通过全域联动、协同共进，打造宜业宜创、宜居宜游产城融合发展新标杆。

具体来看，这一空间布局的内涵是：“一廊”即以长浏快线沿线及金城大道为主轴，构建融浏、融长“东西共进”格局，汇聚产业、创新、人才、资本、生态等核心要素，打造金阳科创走廊；“两带”即依托捞刀河、九龙山“一山一河”自然资源，加快“人城产”新融合，发展生态文旅和康养休闲产业，高品质打造生态涵养带与康养融合带；“三区”即聚焦产业转型升级和创新驱动发展，强化园区产业片区联动，推进“南北互融、三区联动”，高质量建设优势产业提升区、创新赋能驱动区、未来产业先导区。

如果说优化空间格局是为浏阳“塑形”，那么提质综合功能便是为这座城市“铸魂”。从片区到新区，城市骨架已然舒展；而真正让市民与游客可感可及的，则是那些融入日常的品质细节。

春日，漫步浏阳街头，独特魅力处处可感：老巷里的古朴建筑、青石板路，镌刻着“浏阳记忆”；一批批老旧小区破茧蝶变，明亮清爽，白墙上的彩绘与街巷浑然一体，别致的风雨走廊平添几分古韵；大街小巷里，随处可见的口袋公园尽显“方寸之美”……

根据规划《纲要》，浏阳将通过增强城区功能品质、加快推动城市更新、优化城市生态格局，来提质城市综合功能。

可以预见，未来的浏阳，城市生活将更加舒适便捷——一方面，将通过高标准建设集约城市，打造一批高能级的城市综合体、高端住宅等地标建筑，全面提升城区的发展品质和集聚辐射能级。另一方面，将通过创新布局高品质商圈、高颜值街区、复合型创业空间等现代城市空间，打造历史文化名片区域，提质特色街巷，让城区更有品质、更具吸引力。

社区生活也将更贴心——将通过构建全龄友好的“15分钟社区生活圈”，建设重老重幼、动态成长的全龄友好型人文社区，实现宜居、宜业、宜游、宜养、宜学；将提质升级全民健身场地设施，新建5处智慧体育场馆、100公里健身步道，让运动休闲更方便。

老旧小区改造，一头连着民生期盼，一头连着城市发展。规划《纲要》对此也作出明确部署：加快推动城市更新工作，重点聚焦群众急难愁盼问题，落实城市更新八大重点任务——既有建筑更新改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设、老旧街区老旧厂区等更新改造、城市功能完善、城市基础设施建设改造、城市生态系统修复、城市历史文化保护传承等。

目标也很清晰：完成20个老旧小区、9个棚户区（城市危旧房）的改造提升；保护、修缮一批历史建筑；完善城区的停车、消防、通信等配套设施，新增各类公共停车位2000个。此外，规划《纲要》还明确了未来浏阳的基础设施升级方向：持续完善市政设施网络、强化水利设施建设、推进能源设施升级等。与此同时，智慧管理也将全面升级，将通过升级数智基础设施、拓展智慧应用场景、优化城市管理效能等，让城市更聪明、更温暖、更宜居。

夯实粮食安全根基，擦亮农业金字招牌

务农重本，国之大纲，民之福祉。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。2025年，在全市上下的共同努力下，浏阳交出了面积与产量“双增长”的答卷，完成粮食种植121.4万亩、产量57.9万吨；示范片双季稻亩产达1353.7公斤，连续三年在长沙市“四高”（高标准、高技术、高产量、高品质）试验示范高产竞赛中夺魁，粮食稳产保供工作获长沙市政府“推动高质量发展大抓落实”激励表扬。

规划《纲要》再次聚焦粮食安全这一“国之大者”，从保障粮食安全供给、提升综合生产能力、强化科技装备支撑等方面进行了系统谋划。

以“科技增粮、增产提质”为主攻方向，当前，我国粮食增产的重心已聚焦到大面积提高单产上。推进粮食生产“四高”试验样板区建设，是夯实粮食安全根基的有力抓手。

在沙市镇河背村万亩综合示范片核心示范区，种粮大户邓红灿严格按照“四高”标准种植，实现了水稻产量大幅提升。在他的带动下，不少当地村民主动学习应用“四高”技术。村民罗棕枝采用“四高”技术后，亩产从400公斤增加至500公斤，“科学种田”让他尝到了甜头。

规划《纲要》提出，推进粮食生产“四高”试验样板区建设，集中打造一批万千亩样板片，确保粮食播种面积和产量分别稳定在121.3万亩以上、57.25万吨以上；新建仓容7.8万吨的现代化仓储设施，推动国家储备粮源基地建设，确保本级储备粮规模达1.75万吨。

农业要实现高质量发展，首先要坚持底线思维，保护耕地数量，提高耕地质量。

“以前的田块碎得像补丁，高低不平，灌溉时高处浇不到、低处积着水，干农活还要在田埂上绕半天，成本高不说，忙活一年也赚不了几个钱。”在洞阳镇南园村的田野里，村民何绍平驾驶着农机，稳稳地穿梭在笔直开阔的田垄间，机器轰鸣着翻耕出整齐沟壑。

经过“小并大、短拼长、陡变平、弯改直”的高标准农田改造，这里的“巴掌田”变成了连片大田，这番变化也吸引了周边种粮大户纷纷前来扩种。

根据规划《纲要》，浏阳将规划建设高标准农田25万亩，逐步把符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。在农业科技支撑方面，规划《纲要》明确，鼓励应用发展农业机器人、无人农机等智能装备，实现水稻耕种收综合机械化率达91%以上。

乡村是粮食生产的主阵地和根基所在，也是特色产业的富矿。规划《纲要》围绕壮大乡村特色产业、培育新型经营主体、擦亮农业金字招牌三个方面，为提质增效现代农业擘画了蓝图。

规划《纲要》提出，巩固育强“6+1”乡村特色产业，建设一批生产稳定、规模较大的标准化生产基地。

何为“6+1”乡村特色产业？具体而言就是油茶、花木、家居、蔬果、烤烟、黑山羊等农业产业，加上文旅产业。

这些产业不仅是乡村特色产业，更是富民产业。以油茶为例，浏阳油茶种植面积达81.26万亩，年加工茶油1.84万吨，产业综合产值达56.71亿元。浏阳的湖南湘纯农业科技有限公司，通过“企业+合作社+农户”的联营模式，将联营种植面积扩大到40余万亩。附近的村民成了“产业工人”，剪枝、施肥、采摘，在家门口就能稳定务工。一颗小小的油茶果，串起了一条共富链，也幸福了千万家。

推动乡村特色产业高质量发展，不但要深入挖掘本土资源，更要做好“土特产”大文章。

规划《纲要》提出，将依托“浏阳好物”等区域公用品牌，整合优质资源，推动大围山梨、葛家鸡肠子辣椒、浏阳黑山羊等代表性地标农产品统一包装、运营和推广，打造农产品国家地理标志聚集区；同时围绕特色产业，培育“链主”龙头企业，支持其上市、组建大型企业集团，力争新增10家以上省级农业龙头企业，培育100家管理规范、带动力强的合作社，培育100家效益好、理念新的家庭农场。

绘就和美乡村新画卷，赋能强镇富农振兴路

建设和美乡村不仅事关群众生活品质，更是乡村全面振兴的重要抓手。农村美不美，决定着乡村振兴的成色，关系着人民的幸福感。

春日漫步在永安镇芦塘村，干净整洁的柏油路面、错落有致的农舍，以及点缀其间的花木，让人倍感舒心。通过统筹推进“生态宜居、乡风文明、产业振兴”协同发展，芦塘村获评第七届全国文明村。

这幅“村美、人和、共富”的和美乡村画卷，在浏阳并非孤例。在打造宜居宜游新场景中，浏阳聚焦“建好”这一基础，坚持全域统筹、串珠成链，建设省级美丽乡村（和美湘村）32个、长沙市美丽宜居村庄608个、连片项目6个，推出6条微景观路线，因地制宜打造“小而美”场景。

位于沿溪镇的大光圆村是现如今浏阳高端民宿的主要聚集地之一。曾几何时，这里受制于封闭的地理环境和薄弱基础设施，一度有变成“空心村”的危险。近年来，浏阳以创建“国家乡村振兴示范县”为契机，学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，实现“美丽资源”向“美丽经济”的转化。

如今，大光圆村的山谷里，一大批闲置的资源变为流动的资产，许多村民就近解决了就业问题，甚至成为附近民宿的供应商、配套商。

根据规划《纲要》，未来浏阳还将从提档升级基础设施、优化提升人居环境、打造乡村特色风貌三个方面，在乡村基础设施建设上再添一把力。

具体而言，将推进农村水、电、路、气、讯、广电、物流“七张网”建设提档升级，逐步提高农村基础设施完备度；坚持系统思维、建管并举，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间；提升乡村建设品质，实施全民美育工程，推进“我的美好庭院”改造计划，建设一批美丽庭院，激活庭院经济。

镇域强，则县域强。浏阳市委十三届九次全会暨市委经济工作会议明确，纵深推进“强镇富市”，夯实“县域发展看浏阳”根基，指出“要统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，以镇域之强助力全市之富”，明确“支持镇域经济做大做强”。

规划《纲要》提出，做强镇域特色经济，因地制宜、分类施策，建设融合发展型、综合服务型、旅游康养型、现代农业型等特色小镇，培育打造一批大镇、名镇、强镇。

近年来，浏阳镇域经济亮点纷呈。在2025乡镇高质量发展交流会上，竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布《中国乡镇综合竞争力报告2025》，浏阳永安、洞阳、北盛、大瑶和文家市镇5个乡镇凭借强劲综合实力登榜，在中部六省县域中位列第一，成为推动县域经济跃迁的强力支点。

“百强镇”高歌前行，“镇品牌”全域崛起在浏阳成为真实写照。社港镇依托正骨文化和中医药资源打造“正骨医药小镇”；柏加镇全面打造“花木小镇”；沿溪蔬菜、官渡嗍螺、沙市楼梯、葛家鸡肠子辣椒等乡镇品牌，正从乡土风物变成“共富密码”。

畅通城乡要素流动，是破解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的关键，也是构建新型城乡关系、实现共同富裕的重要支撑。

规划《纲要》明确，将壮大乡村人才专业队伍，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强农业农村科技领军人才培养，力争培育1000名高素质农民。加强乡村教师、医疗卫生等公共服务专业队伍和乡村工匠、乡村运营人才的培育引进，激励大学毕业生、退伍军人、农民工、企业家等各类人才投身乡村建设。

在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，规划《纲要》明确，建立常态化防止返贫致贫机制，以开发式帮扶为核心抓手，构建分层分类精准帮扶体系，优化“大数据比对+网格摸排”动态监测、资产分级管理、低保特困兜底保障机制，筑牢规模性返贫致贫防线。