幸福浏阳 民生立市

在做优养老服务、做实社会救助、做深移风易俗中彰显民政作为

关口街道水佳社区多彩阳光居家养老服务站依托“三八”国际妇女节，组织老年人开展插花活动，丰富晚年生活。水佳社区供图

浏阳市融媒体中心记者袁安

在浏阳，城市的温度，往往体现在细微之处——

这些温暖，是养老服务站里，老人端起热乎饭菜时嘴角的笑意；是社会救助窗口前，困难群众接过救助金时的感动；是移风易俗新风下，越来越多家庭在告别至亲时，选择用简朴与庄重代替铺张与喧嚣……

一个个平常的瞬间，串联起这座城市最柔软的底色。而民政工作，正是将这些细微的温暖一点一滴编织成网，兜住民生最紧要的底线。

长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波专题调研“民生立市”工作时，强调要树牢以人民为中心的发展思想，坚持需求导向，用心用情做好“一老一小”工作，不断增强人民群众获得感幸福感。

民生无小事，枝叶总关情。过去一年，全市民政部门聚焦“民生立市”，在养老服务、社会救助、移风易俗等领域持续发力，用一项项务实举措、一个个暖心故事，将民生“温度”转化为城市高质量发展的鲜明底色。

托起幸福“夕阳红”

4月1日中午11点半，永和镇永鑫社区幸福食堂里热闹起来。“这里的饭菜味道好，关键是方便！”87岁的赖定珍是幸福食堂的常客。在这里，她无需支付任何费用，每天都能吃上一顿热乎可口的饭菜。

近年来，随着人口老龄化程度加深，如何让老年人安享幸福晚年，成为一道必须答好的民生考题。市民政局将老年助餐服务作为养老服务工作的突破口，在全市布局建设老年“幸福食堂”，重点解决空巢、留守、经济困难等特殊困难老年人的就餐难问题。

淮川街道翠园社区颐养阁居家养老服务站里，老人们沉浸式学习声乐。翠园社区供图

永鑫社区有三大国有改制企业，老年人、独居老人较多。“幸福食堂”餐标为两荤一素一汤，针对不同年龄段的老人给予补助：80周岁以上老人免费，60—79周岁居民仅需支付6—8元。食堂还组织邻长志愿服务队为行动不便的老人提供送餐上门服务，让他们足不出户也能安心用餐。

永鑫社区只是浏阳老年助餐服务的一个缩影。目前，全市已建成各类老年食堂21家，月均助餐1.2万人次。在建设过程中，浏阳还因地制宜探索出多种运营模式：荷花园社区的“居家站点+老年助餐”、集里桥社区的“社区食堂+老年助餐”、唐洲社区的“小区物业+老年助餐”、新屋岭社区的“社会餐饮+老年助餐”……灵活多样的模式让助餐服务更加周到。

幸福食堂解决了老人“吃饭难”，居家养老服务站则丰富了老人的精神文化生活。走进关口街道水佳社区多彩阳光居家养老服务站，两层小楼里设有老年课堂、书画手工室、活动室、读书阅览室、休息室、餐厅等功能场所，可为老年人提供生活照料、文化娱乐、信息咨询、健身等多方位服务，整洁舒适的环境、完善合理的布局令人眼前一亮。

“服务站就在小区里面，我几乎每天都来。”独居老人蔺奶奶将这里当成了自己的第二个家，她喜欢到书法手工室练练字、剪剪纸。因为经常在养老服务站活动，她还结识了许多新朋友。

大瑶镇杨花村，志愿者走村入户发放宣传资料，让移风易俗理念入脑入心。杨花村供图

如今，全市323家城乡居家养老服务站多点开花，为老年人提供了“家门口”的活动阵地，也让他们的晚年生活有了寄托和陪伴。

针对特殊困难老年人，浏阳还提供助洁、助浴、助医等居家养老上门服务。家住集里街道锦美村的何德生腿部残疾数十年，日常行走需依靠椅子辅助。市民政局精准摸排需求，在他家安装了护栏、防滑垫、洗浴椅，配备扶手、拐杖等适老化设备，让老人如厕、起身、洗浴都更加安全便捷。

颐养天年既要衣食无忧，也要精神富足。依托张坊镇、小河乡、官渡镇、达浒镇等地得天独厚的生态资源，浏阳正全力打造“医、养、旅、居”融合的康养目的地。而集里街道、大瑶镇等乡镇（街道），正积极探索敬老院与卫生院医养结合新模式，让老年人“小病不出院、大病有绿通”，真正实现老有所养、老有所医。凭借老年助餐、居家养老服务等方面的扎实成效，浏阳老龄工作入选“2025年全国老年友好型社会建设典型案例”。

织密民生“保障网”

社会救助是保障基本民生的最后一道防线。如何让这道防线更加灵敏、更加精准、更加温暖？市民政局的做法是：创新主动发现机制，变“被动审批”为“主动发现”、“人找政策”为“政策找人”，让救助更加及时精准。

打破部门之间的信息壁垒，是实现主动救助的第一步。浏阳整合了民政、医保、人社、残联、教育、住建等“8+X”部门的数据资源，建立起统一的低收入人口核心数据库，集中管理并动态更新22类数据，为全市11万余名困难群众建立了信息档案，真正做到了“底数清、情况明”。

集里街道集里桥社区的“幸福食堂”，老人们围坐在一起就餐。集里桥社区供图

数据打通了，如何精准识别谁最需要帮助？打开民政系统多维监测评估模型，60余项指标被纳入统一体系，通过大数据分析自动生成家庭困难指数和“红黄绿”三色预警。

“这套系统就像一台精密的扫描仪，能够从海量数据中精准筛选出潜在困难对象，让救助从‘按身份’向‘按需求’转变。”市民政局社会救助中心副主任张幸介绍。

今年42岁的郑先生就是这套机制的受益者。郑先生家住大瑶镇南川社区，2024年年初，一纸再生障碍性贫血的诊断书打破了这个家庭的平静。再生障碍性贫血是一种严重的血液疾病，需长期服药治疗，每个月6000多元的医药费让这个普通家庭陷入困境。

就在郑先生一家一筹莫展之际，大瑶镇的民政专干敲响了他的家门。“我们在医保系统监测中发现，郑先生的医疗费用支出突然大幅增加，系统自动生成了黄色预警。后台数据显示，他家的医疗支出超过了家庭收入的很大比例，存在因病致贫的风险。”大瑶镇民生事务办主任廖桔霞说。

接到预警后，工作人员第一时间上门走访核实情况，详细了解郑先生的病情、家庭收入和支出后，立即启动救助程序，为其申请了低保、急难救助、城市帮扶、医疗救助等多个救助项目，落实了3万余元临时救助资金。

郑先生的故事并非个案。依托智能预警系统和主动发现机制，2026年1月以来，全市新增低保628人、特困195人，临时救助663户，发放临时救助金123.7万元。在此基础上，浏阳进一步整合各部门救助政策，建成统一的政策“资源库”，依托智能匹配算法，根据群众的困难类型和程度，自动筛选推送适用政策，确保救助资源精准直达。

社会救助不能只靠政府“单打独斗”，需要全社会共同参与。浏阳积极发动企业、爱心人士捐款，不断扩大救助资金保障基本盘，实施助困、助老、助医、助学、助残、助孤等20余个救助项目，形成了政府主导、社会协同、多元参与的救助格局，持续织密民生保障网。

引领文明“新风尚”

殡葬改革是民生大事，涉及千家万户，关系社会文明。近年来，浏阳大力倡导移风易俗，全面推进文明殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬，引导群众更新思想观念、破除陈规陋习，让移风易俗的观念深入人心。

“殡葬改革不是一禁了之，而是要春风化雨、成风化人。”在改革推进过程中，浏阳充分发挥党员干部的示范带头作用和乡贤能人的引领作用，通过群众喜闻乐见的方式将文明治丧纳入村规民约，引导群众自觉抵制大操大办、铺张浪费等陈规陋习。

各乡镇（街道）结合实际创新举措、精准发力，推动移风易俗走深走实：如永安镇创新推出积分制管理模式，将践行移风易俗文明行为纳入积分体系，让文明之举有“甜头”、有回报；大瑶镇印发了《移风易俗明白卡》，提倡葬礼从简操办，对宴席规模等提出了建议；集里街道、荷花街道多年开展“鲜花换爆竹”活动，引导群众用鲜花替代传统祭祀用品……

在澄潭江镇山下村，村民李衍南的父亲去世后，子女们选择了丧事简办。李衍南在讣告中写道：“今逢父亲仙逝，全家响应移风易俗号召，谨遵厚养薄葬之训，决意不请客、不受礼、不摆酒、不开追悼会，一切从简……”一家人放下“面子”包袱，不摆酒席，邻里乡亲前来吊唁，唯有真诚的慰问与关怀。这场丧事办得庄重而简朴，既减轻了家庭负担，也赢得了全村上下的由衷点赞。

除了推动丧事简办，浏阳还持续深化殡葬惠民政策，为全市户籍居民和部分符合条件的非长沙市户籍居民，免除遗体接运、抬运、火化等8项基本殡葬服务费用，切实降低了群众的治丧成本和负担。

同时，大力推广节地生态安葬，对入葬农村公益性公墓，以及选择骨灰撒散、壁葬、树葬、花葬等生态安葬方式的，给予奖励补助，2025年全年奖补302例，发放奖补资金51万元。此外，浏阳还加大违规墓葬整治力度，拆除“活人墓”346座，整治豪华墓162座。

去年以来，浏阳聚焦殡葬领域腐败乱象、养老服务突出问题、社会救助综合治理、公益慈善领域突出问题开展“四个专项”整治，解决了一批群众急难愁盼问题。聚焦“身后事”民生痛点，市民政局牵头在福泽园殡仪馆设立“身后一件事”联办专窗，将“多头跑”变为“一窗办”，让群众办事更加便捷高效。

如今，越来越多的群众选择生态安葬、鲜花祭扫等绿色方式寄托哀思，文明节俭的丧葬新风在浏阳河畔蔚然成风。