扛牢使命 实干担当 为奋力打造中国式现代化县域示范贡献浏发力量

文丨张伯锋

浏阳市第十四次党代会立足“三高四新”战略全局，明确了未来五年“双高六强两中心”发展思路，为浏阳全域高质量发展提供了根本遵循。作为千亿级市属重点国企，浏阳市城乡发展集团有限责任公司（以下简称“浏发集团”）自重组以来，围绕“两城两投一振兴”业务布局，深耕片区开发、产业投资、城市更新、文旅赋能、乡村振兴等重点领域，为浏阳经济社会高质量发展注入强劲动能。

新程再启，浏发集团将以贯彻落实市第十四次党代会精神为首要政治任务，把“六强”战略贯穿全过程，坚持以实干促落地、以实效验担当，在服务县域高质量发展大局中彰显国企担当，为浏阳打造中国式现代化县域示范贡献浏发力量。

聚力强产业

夯实实体经济，构建多元协同产业生态

产业是县域现代化的物质根基，实体经济是高质量发展的核心支撑。市第十四次党代会将“强产业”置于“六强”战略首位，就推动传统产业转型、新兴产业集聚、未来产业布局进行了系统部署。作为市属国有资本投资运营平台，浏发集团坚持资本赋能、项目牵引、业态迭代并举，统筹存量提质、增量扩容、变量突破，推动企业由单一建设投资模式向多元协同、可持续发展的现代化产业格局转型。立足市域产业发展布局，浏发集团重点培育三大特色产业增长极。

做强绿色能源产业。组建专业化运营主体，推进风电项目建设，布局光伏、储能、光储充一体化设施，拓展绿电交易、绿证运营新业态，打造市域绿色能源综合运营平台，培育企业核心增长极。

升级烟花特色产业。依托国企资源整合与信用优势，贯通研发、交易、燃放全产业链，推进全国烟花爆竹交易中心落地，标准化推广“天空剧院”沉浸式焰火演艺模式，畅通湘赣边烟花联运通道，持续擦亮区域特色产业品牌。

提质全域文旅产业。构建烟花文旅、红色研学、乡村民宿多元业态，深耕核心文旅IP，推动资源优势、区位优势系统性转化为产业优势、经济优势，助力县域特色产业提质增效。

聚力强科创

激活创新动能，推动国企市场化实体化转型

科技创新是培育新质生产力、驱动县域现代化的核心引擎。落实党代会“强科创”战略部署，浏发集团主动破除传统城投发展路径依赖，坚持科创赋能、数字赋能、模式赋能，推动企业从传统投融资平台向创新型、实体化、市场化新时代新国企全面转型。

坚持以战略投资厚植科创生态。聚焦新能源、新材料、低空经济等未来产业赛道，持续加大对专精特新科创企业的战略投入，推动科技、资本、产业深度耦合，助力县域新质生产力集聚成势。

深化数字技术全域赋能。依托智慧城市底座，迭代优化智慧交通、智慧政务应用场景，推动数字技术与民生服务、基层治理深度融合；将数字化手段延伸至乡村振兴与粮食安全领域，在高标准农田配套智能监测、精准调控设施，以智慧农业赋能现代农业发展。

前瞻布局低空经济新赛道。加快永和通用航空产业基地建设，深化产学研协同合作，依托国资平台优势承接未来产业落地，构建县域创新发展新载体。

聚力强改革

盘活存量资源，释放国企内生发展动能

深化国资国企改革是破解发展瓶颈、激活内生活力的关键举措。紧扣党代会“强改革”工作要求，浏发集团坚持向改革要红利、向盘活要增量、向机制要效能，畅通“资源—资产—资本—资金”价值转化链条，持续提升国有资本运营效能。

全面夯实资产运营基础。组建专业化资产运营平台，系统推进水务、停车场、普惠教育、养老服务等存量资产提质优化，补齐各类资产权证短板，规范资产权属管理，筑牢市场化经营、规范化融资的坚实基础。

全域推进“三资”盘活增效。深度挖掘土地、山林、砂石矿产、碳汇、空域水域等全域资源价值，创新资源开发利用模式，通过公开拍租、闲置空间改造、低效资产盘活等方式，唤醒沉睡资源、释放存量价值。

全力优化资本运作模式。归集整合优质经营性资产，构建可持续收益体系，积极探索资产证券化路径，拓宽多元化市场化融资渠道。深化区域协同开放，拓展湘赣边合作领域，输出成熟运维、基建运营业态，推进重点文旅项目开发，持续拓宽发展空间。

聚力强城乡

优化空间格局，赋能城乡融合均衡发展

推进城乡融合发展是县域现代化建设的重大任务。落实党代会“强城乡”战略部署，浏发集团紧扣市域城市发展总体策略，统筹城市提质与乡村赋能，扛起片区开发、城市更新、乡村振兴主责主业，推动城乡要素双向流动、资源高效配置、功能互补互促，构建全域协同发展新格局。

聚力城市能级提质。高标准推进高铁新城、浦梓港、道吾山等重点片区开发建设，完善重大交通配套及路网、公园、停车场等基础设施，持续深化城市有机更新，迭代升级老旧小区功能，推动中心城区内涵式、高质量发展。

整合城市综合运营。强化物业管理、能源商贸、智慧停车、文化旅游等业务板块运营，积极承接城乡养老、农村供水等公共服务，补齐城市配套短板、完善城市功能体系。

深耕乡村振兴主战场。高效运营农村产权交易中心，盘活农村土地、林地等核心资源，加快推进土地综合整治、高标准农田建设、土地增减挂钩等重点工作，激活乡村要素资源，打通城乡资源流通通道，赋能城乡融合高质量发展。

聚力强民生

坚守为民初心，厚植县域发展民生底色

民生是发展的出发点和落脚点，保障和改善民生是国企践行初心使命的核心要义。围绕党代会“强民生”战略部署，浏发集团始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推动国企发展成果普惠于民。

完善公共服务配套。推进城乡供水一体化提质工程，筑牢饮水安全屏障；加快智慧停车、超级充电站等便民设施建设运营，优化城市公共服务供给；深耕普惠教育、普惠养老、保障性住房建设领域，扎实推进保交楼工作，持续补齐民生短板、兜牢民生底线。

全力推动稳岗惠民。各业务板块稳定提供就业岗位2600余个，有效带动本地群众就近就业、增收致富。

精心实施民生项目。抢抓政策机遇，积极争取各类政策性资金，储备实施一批补短板、惠民生的优质项目，以实实在在的成效增进群众福祉。

聚力强安全

统筹发展和安全，筑牢企业稳健发展屏障

统筹高质量发展和高水平安全是新时代国企履职尽责的重大原则。落实党代会“强安全”部署要求，浏发集团牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维、系统思维，统筹债务安全、生产安全、合规运营，全方位筑牢企业高质量发展安全防线。

严守债务安全底线。依托AAA主体信用评级持续压降融资成本，成功发行10亿元公司债券，创下省内同期同类产品利率新低。持续优化融资结构，实现资金收支合规可控、闭环运行。围绕市域“六张网”布局储备重点项目，全力争取上级政策资金支持。

从严压实安全生产责任。严格落实“三管三必须”，健全全员安全生产责任体系，一体推进人防、物防、技防、管理防，常态化开展隐患排查整治，全面提升本质安全水平。

完善合规管理体系。将合规管控嵌入工程建设、招标采购、资产运营、投融资管理全流程，实现发展与安全双向统筹、一体推进，保障企业行稳致远、健康发展。

潮涌浏河千帆竞，实干笃行启新程。立足新的历史起点，浏发集团将始终牢记市属国企的政治使命与时代担当，紧扣市第十四次党代会战略部署，锚定“六强”战略久久为功、绵绵发力，持续做强产业、深化改革、优化城乡、做实民生、守牢底线，以实干实绩推动县域现代化建设走深走实，持续为浏阳打造中国式现代化县域示范注入持久强劲的国资动能。

（作者系浏发集团党委书记、董事长）