尊商重企，对企业主体“一视同仁”

浏阳深入实施优化营商环境“四大工程”系列报道之一

编者按：营商环境没有最好，只有更好。市第十四次党代会报告提出，要构筑营商环境新高地，深入实施“四大工程”（尊商重企工程、服务提效工程、帮扶赋能工程、法治护航工程），使各类企业在浏阳办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重，持续擦亮“营商福地看浏阳”品牌。

即日起，市优化营商环境协调事务中心联合《浏阳日报》推出浏阳深入实施优化营商环境“四大工程”系列报道，关注浏阳以“企业服务年”为抓手、构建企业全生命周期服务体系的生动实践。首篇聚焦“尊商重企工程”，看浏阳如何把企业的事当“家事”、把企业家当“家人”，让每一位在浏阳打拼的企业家感受到这片热土的诚意与温度。

今年中秋假期，浏阳市举行“湘商回归”企业家恳谈会，企业家们畅所欲言，谈企业发展与打算，提意见与建议。刘珂摄

浏阳市融媒体中心记者胡吉星

今年中秋假期期间，浏阳市举行“湘商回归”企业家恳谈会，12位从上海、广东、江苏等地归来的湘商代表，与长沙市委常委、浏阳市委书记胡小刚，市委副书记、市长戴水文围坐一堂，聊发展、谈诉求、提建议，气氛热烈而坦诚。

“大家在浏阳，浏阳就是我们共同的家。”会上，胡小刚的这句话，让在场企业家心头一热。

这是浏阳深入实施尊商重企工程的一个生动缩影。市第十四次党代会报告提出，要构筑营商环境新高地，深入实施尊商重企工程，对企业主体“一视同仁”。其中，“尊商重企”是衡量营商环境的重要标尺，直接反映一个地区对待企业的态度。

今年，浏阳以“企业服务年”为抓手，部署开展尊商重企、要素保障等八大行动，构建起企业全生命周期服务体系。从健全政企沟通平台，到浓厚亲商安商氛围，再到维护公平竞争秩序，围绕企业家关注的三个方面，浏阳拿出了一系列实打实的举措，让尊商重企成为城市的鲜明标识，让在浏阳打拼的企业家感受到这座城市的诚意与温度。

政企沟通“零距离”

企业心声，怎么听到？浏阳以常态化政企沟通机制作答：创新开展“企业家接待日”“民营企业面对面问需会”等活动，面对面听取企业心声，现场解决企业问题；常态化推进“万名干部联万企”“民企大走访”等专项活动，400余名联企干部结对服务1200余家重点企业……一系列制度化的沟通桥梁，让政府与企业实现“零距离”沟通。

今年9月26日在浏阳市行政中心举行的企业家恳谈会，更是把沟通的氛围烘托得更火热。

“在家乡创业，一次比一次感受好，一次比一次有信心，一次比一次投资多。”洞阳镇人王韩希的话并非客套。从2012年首次回乡创办长沙威尔保新材料，到2022年布局上为机械，再到今年中秋节前签约胜禹铁基陶瓷复合材料研发及生产基地项目，这位常年奔走长三角、珠三角的浏阳籍企业家，三次将项目落子家乡，“作为回乡创业的过来人，我有义务、也有责任为家乡代言。”

“浏阳优越的营商环境打动了我。”衡阳籍企业家、湖南方恒智能装备有限公司董事长曾智恒将总投资10.2亿元的前沿结构材料及能源装备研发生产基地项目落户浏阳经开区。“从拿地到投产仅用13个月，让我真切感受到了浏阳营商环境的务实高效。”新项目今年1月已正式投产，全面达产后年产值近30亿元。

沟通不只在会议室，更在车间、在工地。今年6月，浏阳启动“走企连心、与企同行”民企大走访，市委统战部、市工商联、市金融事务中心、市优化营商环境协调事务中心等部门干部组成工作组，深入重点民营企业、基层商协会、营商环境监测点，听心声、收建议，精准为企业纾困解难。截至9月底，工作组累计走访企业（机构）259家，现场回复或解决问题127个，收集并交办相关部门办理意见建议32条。

在市直单位、乡镇（街道）一线，沟通机制同样在迭代。9月28日，市人民法院集里人民法庭联合集里街道办事处举办“走进法院·共话营商”法庭开放日暨法治交流座谈会活动，邀请市人大代表、市政协委员和企业家代表面对面沟通，精准对接企业司法需求，助力企业发展提质增效；9月24日，淳口镇举办2026年“湘商回归”企业家恳谈会，把“C位”留给企业家，近百位乡友从上海、江苏、广东专程赶回参加，过去五年全镇湘商回归到位资金突破5亿元。

洞阳镇推出“红领管家”企业服务机制，选聘政治素质好、服务意识强、熟悉经济工作的干部担任“红领管家”，要求每月至少联系重点企业一次，全面掌握企业生产经营、项目推进、用工融资等情况，全镇90%的企业诉求在镇一级就能妥善化解；龙伏镇常态化举办“初心红·龙伏兴”政企沙龙座谈会，将会场搬到项目建设一线，现场听诉求、就地解难题，同时落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一跟到底”的保姆式全生命周期服务，做到企业诉求事事有回音、件件有着落。

亲商安商“出实招”

企业好，产业好，浏阳的发展才会好；企业强，产业强，浏阳的实力才会强。浏阳把尊商重企从口号落到具体行动上，早就有迹可循——

连续十余年高标准举办“迎老乡、回故乡、建家乡”新春招商恳谈会，四大家主要负责人与返乡企业家围坐一桌，不谈虚词，直接问需。通过着力打造“迎老乡、回故乡、建家乡”品牌，浏阳在粤港澳大湾区、长三角等地成立异地商会11家，近三年来推动200余个返乡投资项目、数百亿元投资落在浏阳。

亲商安商，还延伸到企业家的成长。浏阳持续实施年轻一代企业家培养“浏金计划”，围绕“政治引航、精神传承、能力提升、环境塑造”等四大工程，构建起全周期培育体系，为年轻企业家成长保驾护航。今年9月，市工商联组织“浏金计划·年轻一代企业家成长营”的41名企业家赴上海交通大学参加数智化转型升级专题研修班，引导企业家更新发展理念、打破转型思维壁垒。

市工商联还创新推出“浏商说”企业家分享会，不定期举办“浏商大讲堂”，搭建“传帮带”培育机制。一方面，邀请10名老一辈企业家组成导师团，开展企业治理等培训；另一方面，集结14位行业精英组建公益讲师团，并依托“点课吧”小程序实现“按需授课”，年轻企业家可根据自身需求选择课程，真正实现“大企业家培育小企业家”的精准赋能。

亲商安商，更体现在对企业家合理诉求的快速响应上。“我们考察了很多地方，最终是浏阳的营商环境打动了我们。”今年落户淳口智慧云新材料产业园的湖南潮猴智能家居有限公司负责人潘恰说，“产业园有现成的厂房，可以快速投入生产。得知我们有快速出货的生产需求，镇上全程协助办理相关证件、对接厂房，从考察到生产，不到1个月时间。”如今，企业生产经营已步入正轨，月产值达1000万元。

湖南鑫斯科技有限公司董事长颜文启对此同样感触颇深。他2019年返乡，在北盛镇落地项目，实现当年签约、当年建设、当年投产。“我印象最深的是天然气。企业投产急需接入天然气，但当时厂区还是一片荒山，天然气主管网尚未覆盖，按常规流程工期较长。”颜文启说，为了帮企业抢占市场先机，政府部门多方协调资源，大幅压缩了工期。单这一项，每年可为企业节省20多万元的运营成本。

一份份数据，是浏阳尊商重企最有力的注脚：目前，民营企业占浏阳企业总数的90%以上，贡献了约70%的GDP、90%的就业和50%的税收，成为县域经济发展的“主力军”和“稳定器”。

公平竞争“一把尺”

尊商重企，不是对个别企业“特殊照顾”，而是对所有市场主体“一视同仁”。浏阳把公平竞争作为营商环境的内核，从制度源头清理壁垒，以阳光监管破除暗箱。

浏阳全面落地“机器管招投标”，通过制度化、智能化监管，切实维护市场竞争秩序——系统自动生成资质与业绩要求，招标人无法人为抬高门槛或设置倾向性条款，从源头封堵“萝卜招标”。自2025年2月全省试运行“机器管招投标”系统以来，浏阳多个水利、市政、房建项目已通过该系统完成招投标。系统通过机器自动评标、乱序盲评和信用评价等手段，压缩人为干预空间，环境更清爽、规则更透明。

公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。为贯彻落实《公平竞争审查条例》要求，市市场监管局通过政府官网公布了公平竞争审查举报受理方式，包括举报电话、信箱、电子邮件等，同时持续深化“放管服”改革，强化公平竞争审查刚性约束，加大知识产权保护力度，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，让各类市场主体在公平舞台上同台竞技、竞相发展。

公平竞争，还体现在对涉企执法的严格规范上。浏阳指导各执法单位公示涉企行政检查事项629项、跨部门联合检查事项17项、年度涉企行政检查计划375条，督促严格落实“无计划不执法、入企必扫码”；积极推动执法方式向智慧化、精细化转型，通过实施企业“宁静日”、非现场监管和“红黄绿牌”分类管理等举措，做到对守法企业“无事不扰”、对风险隐患精准干预。

在严格规范涉企执法的同时，浏阳着力营造包容审慎的法治环境，积极推行柔性执法与服务型执法，推动从“重处罚、轻服务”向“监管与服务并重”转变。市人民法院出台《“企业服务年”行动实施方案》，构建“立案—审判—执行—综合服务”的全链条司法护企保障体系，对困难企业灵活采取“活封”“活扣”，为被执行企业留足重生空间。在市场监管、环保、应急、城管、公安等领域，浏阳全面推行“首违不罚”“轻微免罚”，推动执法人员从“监管者”向“法治管家”转变。

公平竞争的土壤，正孕育出浏阳百花齐放的产业生态。以蓝思科技、惠科光电为双龙头的电子信息产业，构建起“玻—屏—芯—端”完整产业链条；生物医药产业集群发展成为全省最大的生物医药产业聚集区，聚集企业超300家，培育出23个全国市场占有率前三的拳头产品；智能装备制造产业成为全省重要支撑，蓝思智能、华恒机器人、宇环数控等企业在各自领域技术领先；绿色食品产业走出规模化、品牌化新路，盐津铺子、湘纯农业等获评农业产业化国家重点龙头企业。不同所有制、不同规模、不同行业的企业，在浏阳这片蓝天下公平竞争、共同成长。

企业兴则浏阳兴，企业家强则浏阳强。只有厚植尊商重企的“雨林生态”，才能更好催生民营经济发展的蓬勃生机。市优化营商环境协调事务中心党组书记瞿伟表示，将以久久为功的韧劲深入实施“四大工程”，让尊商重企成为全社会的自觉行动，巩固正在提升的信心，稳定正在改善的预期，推动浏阳民营经济实现更高质量发展。