有证施工也不能“任性毁绿”

市城管执法局通报两起涉绿典型案件

执法人员现场开展涉绿案件调查取证工作。

浏阳日报讯（记者李小雷）10月是市城管执法局“破坏市政公共设施和园林绿化违法行为”专项整治月。近日，市城管执法局通报了两起涉绿典型行政处罚案件，通过还原违法现场、解读法律边界，向全市施工主体敲响规范施工、护绿保绿的警钟，推动形成“按证施工、不超范围、严护绿植”的行业共识。

持证施工不等于可以“按需占地”，浏阳某工程有限公司就因超审批面积占用绿地领到了罚单。

7月2日8时30分，该公司在金沙南路金沙苑公租房前侧道路绿化带开展挖掘作业，虽已办理《城市绿化临时占用、挖掘许可证》，却擅自扩大施工围挡范围。城管执法人员巡查发现异常后，当场叫停施工，并与项目负责人共同测量核验。

经确认，实际占用城市绿地长8米、宽5米，总面积40平方米，超出审批面积20平方米，超占面积达到审批面积的一倍。执法人员当场责令整改；当日下午复查时，施工方已按审批面积重新围挡，至7月9日工程完工，被占用、损毁的绿地全部恢复原状。

尽管整改及时，但违法事实已成立。依据《长沙市城市绿化条例》相关规定，城管部门最终对该公司作出罚款2000元的行政处罚。

无独有偶，另一家工程有限公司同样因施工护绿不到位付出了代价。今年3月，该公司承接圭斋路思邈公园至金沙路口人行道供配电网建设项目，在已办理城市绿化临时占用、顶管许可的前提下，于3月16日进场，使用顶管机作业。

因顶管施工未与路边香樟树保持安全距离，导致树木根系断裂、根部土体被顶空；叠加3月22日晚大风暴雨天气，这棵胸径22厘米的行道树最终因根基失稳倒伏。

经市政园林部门评估，该树损毁价值为3200元。事发后，施工方按要求对倒伏树木进行锯除处理，并采取异地补栽两棵樟树的方式补救，补栽工程于5月22日通过园林部门验收。依据《湖南省城市综合管理条例》相关规定，城管部门参照树木损毁价值，对该公司作出罚款4832元的行政处罚。

“两起案件都是‘有审批但超范围、有手续但保护缺位’的典型。”市城管执法局相关负责人表示，不少施工企业存在误区，认为只要办了绿化占用许可，就可以灵活调整施工范围，或是施工损毁树木后，只要补栽就不用担责。实际上，超出审批面积占用绿地、施工操作不当损毁绿化，均属于违法行为。事后补栽、恢复原状属于补救措施，可作为裁量从轻情节，但不能抵消违法责任。

据悉，专项整治月期间，城管部门将加大巡查执法频次，严查擅自占用城市绿地、损毁园林设施、砍伐修剪行道树等违法行为。请各类施工主体严格按照审批范围作业，提前排查施工沿线绿化植被，落实保护措施，共同守护城市绿色空间。