清心交往，让企业享有“极佳”的政企互动

——浏阳全力塑造“五心极”服务品牌系列报道之五

近年来，浏阳将优化营商环境作为一项重要的政治任务常抓不懈，全力构建“亲不逾矩”“清不远疏”的亲清新型政商关系。

政商关系是市场经济中政府与市场关系的综合反映，也是地方经济社会发展的重要软环境。

近年来，浏阳把构建亲清新型政商关系纳入到清廉浏阳建设总体布局，将优化营商环境作为一项重要的政治任务常抓不懈，在打造亲清新型政商关系上出实招、下实功、见实效，找准监督切口、延伸监督触角、规范政商交往行为，全面推行负面清单制度，真正做到“亲不逾矩、清不远疏”，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

浏阳市融媒体中心记者胡吉星

亲不逾矩

倾情倾力倾心服务企业发展

“勤政为民，廉政奉公”“建设清廉永安，优化政务服务”……走进永安镇政务服务大厅，廉洁文化宣传标识牌、廉政心语桌牌、廉政监督台卡等一应俱全；大厅一侧的LED电子显示屏上，“建设‘清廉大厅’弘扬清风正气”12字标语格外明显；墙上，永安镇纪委负责人电话公示在最显眼处，进一步方便群众监督政务服务。

“今年，我们不断深化‘清廉大厅’和‘清廉窗口’建设，聚焦企业、群众关心关注的重点领域、重点事项，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化，努力构建‘亲’上加‘清’的一流政务服务环境。”永安镇纪委负责人介绍。

永安镇的“清廉大厅”“清廉窗口”，是浏阳构建亲清新型政商关系的一个缩影。何为“亲”？“亲”就是要在真诚、坦荡的前提下，积极为非公有制经济发展助力。但“亲”的同时要“清”，与企业家交往要清白、纯洁。

今年6月5日，浏阳经开区管委会与湖南高创稀土新材料有限责任公司（以下简称“湖南高创稀土”）举行项目签约仪式，标志着25吨高纯稀土金属靶材及2000吨高端稀土合金产业化项目正式落户园区。该项目从初次接触到敲定，再到正式签约，仅用1个月时间。

速度背后，是园区干部保持务实清廉作风，倾情倾力倾心服务项目的生动写照。得知湖南高创稀土项目选址的消息后，浏阳经开区招商团队于5月5日主动与企业接触，通过电话了解到对方首要需求是解决项目用地问题。此后，招商团队两次登门拜访，与企业洽谈对接，并在园区精心挑选了两宗已完成“三通一平”的地块。

一个星期后，受浏阳经开区招商团队邀请，湖南高创稀土高管来园区实地考察，与园区主要领导见面会谈，当天就决定将项目落户在浏阳经开区。“园区干部很廉洁，此前两次来企业洽谈，临近饭点他们都没有在这里用餐。”湖南高创稀上董事长黄美松说，考察当天，园区不仅给企业准备了项目入园的服务手册，还就项目涉及到用地、环保、报建等相关事宜现场答疑和办公，“细微之处见服务，与浏阳经开区接触过程中的诸多细节，深深打动了我们。”

与此同时，政府的“亲”还体现为在民营企业遇到困难和问题时，积极作为、靠前服务。今年以来，浏阳常态化开展“万名干部进万企”“政企面对面”“优化营商环境服务季”等活动，累计解决企业难题1600余个。

清不远疏

规范权力边界崇尚君子之交

在全面从严治党的要求下，如何正确处理党员干部与企业的关系？浏阳着眼一个“清”字，规范政商关系，崇尚“君子之交”。

自2022年起，浏阳就专门出台了相关作风建设提升的工作方案，瞄准企业发展的痛点、堵点、难点，建立了党政机关和公职人员损害营商环境负面清单，精准发力查纠损害营商环境的行为。

负面清单中6个“禁止”提出，禁止不讲诚信，不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；禁止区别对待，不得在市场监管、招标投标、政府采购、公共服务中区别对待各类市场主体；禁止违规干预，不得对市场主体多头监管、恣意裁量、以罚代管、一事多罚；禁止以权谋私，不得接受管理和服务对象的礼品、礼金等财务及宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排；禁止作风不良，为市场主体提供政务服务过程中，不得不作为、慢作为、假作为、乱作为，甚至无故刁难、吃拿卡要；禁止其他违反党规党纪和法律法规的行为。2023年，全市各相关单位再次出台“负面清单”，进一步细化政商交往正当行为，厘清“为”与“不为”的界限。

“严禁收受红包礼金，严禁接受企业宴请，严禁索拿卡要，严禁违规办酒，严禁打击报复，严禁徇私枉法，严禁黄赌毒酒（醉）驾”，这是市应急管理局出台的《应急管理系统作风建设七条禁令》中，为规范应急管理队伍行政执法行为立下的铁规。

市应急管理局相关负责人表示，《七条禁令》有利于推进应急管理系统正风肃纪常态化、作风建设长效化、制度建设规范化，通过刚性执行，让禁令从纸上规定成为应急系统干部职工的内心准绳、行为准则。

在沙市镇，纪律规矩和作风建设“十要十不准”成为党员干部履职担当的行为“标尺”；淳口镇则列出作风建设九条“负面清单”，对违反相关规定的一律依纪依规从严查处。

针对干部队伍作风建设方面存在的突出问题，浏阳还在全市开展“革‘六弊’促‘六为’”专项整治行动，即革“宽、松、软”“庸、懒、散”“强、蛮、狂”“乱、飘、浮”“假、虚、空”“私、奢、贪”之弊，促严抓严管、真抓实干、亲民为民、严守纪法、精业强能、清正廉洁之为。

精准监督

推动亲清新型政商关系行稳致远

政商关系是影响营商环境的重要因素，构建亲清新型政商关系，离不开有力的监督。

今年以来，浏阳市各级纪检监察机关立足纪检监察职责职能，聚焦政令畅通、行政审批、政务服务等方面，及时精准跟进监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，积极为市场主体纾困解难，推动全域营商环境不断优化。

对照“负面清单”开展监督，全市各级纪检监察组织精准发力查纠损害营商环境的行为。截至目前，已查处损害营商环境典型案例6起，以强有力的政治监督持续推动优化营商环境，服务保障经济社会发展大局。

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。今年，市人大常委会启动了“聚力营商赢在浏阳”助推中小企业营商环境优化专项监督工作，进一步破除各部门思想观念上的局限、措施落实上的障碍，推动营商环境提档升级。

为全面收集了解企业诉求，5月份起，市人大常委会组成人员及委办工作人员、人大代表等，深入全市100余家企业开展为期两个月的走访调研，共收集优化营商环境方面意见和建议426条。7月25日，市人大常委会召开专项监督专题询问暨问题集中交办会议，现场进行专题询问，交办专项监督意见，并要求市政府及相关部门要各司其职、通力协作，认真研究问题解决方法和路径，确保整改到位。

围绕营商环境全面升级优化，今年，市政协开展“推动惠企政策落地见效，促进民营经济高质量发展”专项民主监督，成立5个调查小组，深入了解惠企政策的具体落实情况。经过4个月的工作，目前已督促35家单位开展了自查自纠，走访600余家企业了解情况，收集各类意见和建议400余条。这些来自发展一线最真实的意见建议，被梳理整合成为民主监督建议书，督促相关部门将存在的问题整改到位，把惠企政策落到实处，促企业服务不断提升。

亲则相敬如宾，清则公私分明，“亲清统一”才能推动有为政府和有效市场更好结合。接下来，市优化办（市发改局）将和有关单位一起，继续把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，拿出务实举措，推动广大干部在阳光下与企业家交往，堂堂正正走进企业，干干净净接触企业，清清爽爽服务企业，营造风清气正的政治经济生态。