董怀国

反复调研，广泛征询，审慎决策，科学管理，经过系列工作，内蒙古自治区赤峰市的烟花爆竹管理新政终于落地，赤峰市民得以在2023年元旦前后在主城区燃放起烟花，开开心心地跨年。（本报1月4日03版报道）

有人说，最近几年，传统的烟花爆竹行业在一些地方遇到了不少困难。我想说的是，这个困难，不单是烟花爆竹行业的，还是人民群众燃放烟花爆竹需求方面的，更是某些地方城市管理工作上遇到的。

对烟花爆竹的禁放，主要有两个层面的理由——安全和环保。但若上升到政府管理层面，那一定得是经过充分的调研，以科学的数据和论证来证明烟花爆竹对安全和环保的影响。正是因为不少对烟花爆竹的管控政策少了这个过程，才导致民众与决策意见的分歧、情绪对立越来越突出。

显然，同世界上任何事物一样，烟花爆竹是一个复杂的产品，形成复杂的行业。我们看待它的时候，必须同样坚持实事求是的观点，分清楚主要矛盾和次要矛盾，照顾好各个层面的利益诉求。

烟花爆竹燃放对环境的影响到底怎样？在公共生活中引发事故的概率是否大大高于其他行业？公众对烟花爆竹本身的态度如何？这都是需要首先厘清的。

于是，2021年8月初，赤峰市生态环境局牵头，派出调研组，专门赶赴浏阳调研，给出了“在春节期间有选择性地放开C2级、D级烟花产品的销售和燃放，制定更加有针对性的限放措施”的调研组建议。2022年11月4日，赤峰市主管副市长组织应急管理、公安、生态环境等部门负责人，听取行业对烟花爆竹管理的意见。最终，赤峰烟花爆竹管理新政出台了，中心城区允许燃放喷花类、旋转类、玩具类等城市烟花产品，为市民保留了燃放烟花爆竹的权利。

从这个过程可以看出，赤峰市在烟花爆竹管理上坚持了实事求是的态度。听到了反对烟花爆竹燃放的声音，政府并没有匆忙下结论做决策，而是充分听取了行业和市民的意见。兼听则明，这个“明”，让决策者看到了事物有多个层面、社会有多种声音，这是事实之明；也让决策者有了均衡各方利益、实现管理优化的思想准备，这是认知之明。

烟花爆竹的管理的确是一件难事。但是，天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。这个“为”，考验管理者的智慧。显然，那些面对难题便搞“一刀切”的人，是做不到的。赤峰做到了，难能可贵，值得给他们大大的赞。