编者按：2023年3月中旬，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》；4月3日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在北京召开。4月11日至17日，浏阳市党政代表团赴浙江、江苏“百强县”及长沙县开展“双学双争”大学习活动，旨在深入先进地区学习考察调研，学五强、争先进位，学标杆、争创一流。考察归来谋发展，“挺进五强”建新功。现陆续刊发代表团成员学习考察调研文章，推动高水平绘就中国式现代化的浏阳图景开好局、起好步。

对标五强找定位 瞄准先进增动力

高质量建设现代化幸福之城

文丨胡汉堂

东方潮涌，江河奔腾。怀揣着“挺进前五强”的总目标，肩负着“建设鼎立中部的现代化‘双百’大城市”的新使命，在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，“双学双争”大学习活动扬帆启航。无论是行走在江浙地区的百强县，还是走读同处一域的长沙县，深感兄弟县市工作特色多、亮点多、经验多，城市更宜居、产业更兴旺，这为我们开阔了视野、启迪了思路。

抬高标杆，唯旗是夺，展豪情勇当先锋。奋进新征程，住建部门将始终践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以昂扬斗志、冲天干劲推动城市高质量发展，在高水平绘就中国式现代化的浏阳图景中奋力谱写“住建篇章”。

提速提效提品质，大力建设宜居韧性智慧城市。去往学习的县市发展各有所长，都具备自己的核心竞争力——余姚市是长三角地区生态环境最佳和最适宜人居的城市之一；慈溪市是最具创新、最富有特色、最充满幸福感的城市之一；常熟市是全国历史文化名城优中之优的城市；江阴市是长江南北的重要交通枢纽和江海联运的天然良港城市。兄弟县市日新月异的发展变化，彰显了惟创新者强、惟改革者进、惟开放者赢的大趋势。作为浏阳城市建设的主力军，住建局将统筹一市两城，推动主城提质、新城崛起、双城联动、全域协同，打造宜居、韧性、智慧城市，着力建设现代化“双百”大城市。

一是构建双城联动大格局，持续推进主城提质，完善城市路网，加速城市开发，精心打造长兴湖、道吾、高铁、浦梓港、“一河两岸”等重点片区；锚定省会副中心地标性区域定位，以“四个十大”项目为抓手，加速金阳新城崛起，深度融入长沙“半小时经济圈”；依托金阳大道、金城大道和道吾山、蕉溪岭辐射区域，发展现代物流、高端康养等近郊经济，实现以产兴城、以城促产，两城一体、融合发展。

二是完善市政设施大体系，围绕“一年打通微循环、三年畅通内循环、五年构建外循环”总目标，大力推进“城市品质提升-道路规划建设计划”，拉通一批城市断头路；深入实施城市更新行动，按“基础类、完善类、提升类”三类，持续推进城镇老旧小区改造；加快海绵城市建设，推进城镇污水管网全覆盖、全收集、全处理；建设道吾山、新屋岭等一批城市公园，实现城在林中、路在绿中、人在景中。

三是打造多元智慧大场景，加强新基建和传统基建协同融合，加快新型智慧城市建设，推进5G网络统筹建设布局，实现城区、园区、集镇、主要景区和交通干线等重点区域场所5G信号连续覆盖；加快大数据中心建设，构建全市政务“一朵云”，实现数据资源汇聚共享；建设城市运行监测平台、应急指挥中心，提升城市管理智能化水平和精细化治理能力；重点打造智慧政务、智慧交通等一批智慧应用场景。

敢想敢做敢担当，着力实施好新型城镇化战略。对表先进找到差距，方能落到实处谋划发展。目前，余姚市、慈溪市、常熟市、江阴市的城镇化率分别为81.4%、80.1%、74.04%、74.9%，而浏阳的城镇化率则为63.16%。住建局将大力推进以人为核心的新型城镇化战略，蹚出一条特色小城镇和特色小村庄高质量发展的新路径。

一是谋划为先优设计，在规划引领、资金引导、人才引进、土地保障、税收返还等方面加大支持力度，引导全市特色小城镇建设朝着错位化、特色化、品质化方向发展，以镇带村重点培育建设一批“产业强、文化特、环境美、配套齐、管理优”的示范性特色小村庄，对全市现有的小城镇整体功能、主导产业、生态环境、特色街区、特色园区、配套服务等要素和资源全面整合，高起点编制《浏阳市城镇化发展纲要》和《浏阳市域城镇体系规划》，以点上突破带动面上提升，以示范引领促进整体联动。

二是产业为本树样板，打造一批产城融合新镇，致力打造产业特色鲜明、辐射带动力强的城乡融合发展典范。如引导永安、洞阳、北盛等乡镇主动对接园区、做好配套服务，打造产城一体、园镇融合的新型工业重镇；鼓励大瑶镇突出“烟花小镇”定位，巩固花炮原辅材料集散中心的地位，推进花炮全产业链条向高端化攀升；助力社港镇探索“医、养、休”发展模式，拉长医疗产业链条，打造享誉三湘的“医养小镇”；引导沿溪、淳口等乡镇引进和培育农产品加工龙头企业，带动现代农业做大做强；让柏加镇发挥花木产业优势，致力打造成为全省最大的花卉苗木生产和集散中心；促推大围山、文家市、中和等景区乡镇做精旅游，着力构建以大围山为龙头、浏阳河为主轴的全域旅游发展格局；培育沙市镇“体育文化+旅游体验”产业链，打造以运动主体旅游为特色的“湖湘第一休闲体育小镇”。

三是品质为要强功能，按照“外向相连相通、内部成环成网”的思路，以浏阳主城和金阳新城为中心，推进干线公路提质改造，进一步完善城区、城镇、乡村之间的通道建设；推进长赣高铁、永和通用机场等建设，打造高速、高铁、航空三位一体的现代综合交通格局；集中力量加强小城镇基础设施建设，实现公共服务不出小城镇，小城镇既宜居又宜业。

创新创优创一流，努力提供更高品质建筑产品。品质提升是建筑业发展的核心竞争力，住建局将加快实现城乡建设绿色低碳发展，推广绿色建筑，确保绿色建筑竣工比例稳定在90%以上，持续保持全省“第一方阵”。一是强化城市特色设计，明确城市建筑物风貌要素标准，科学划定建筑退让距离，因地制宜编制出台城市设计浏阳标准，彰显生态文化特色；精心打造“一河两岸”、主要道路两厢和新城片区等城市公共空间，重点突出西北环线、道吾山路、白沙路、花炮大道、金阳大道、319国道、道吾片区和长兴湖片区等重要地段、重点区域的城市景观管控，加强滨水、环湖、临路、历史街区、城市更新单元等节点专项城市设计，塑造优美的建筑形态和城市风貌。

二是强化建筑设计管理，开展建筑设计创新、建筑文脉传承等主题学术研究，在行业内积极倡导文化传承与创新的科学设计理念；充分开放建筑设计市场，积极引进国际先进设计理念，不断提升全市建筑设计创作水平；严格市政工程设计方案把关，统筹城市风貌和单体建筑风格。

三是强化精品工程建设，科学引导房地产开发企业按照政策要求，根据市场需求变化，合理调整住房产品供应结构；推行“业主开放日”活动，开展精品住宅创建行动，实现工程质量全过程管控；试点推广住宅工程质量责任保险，提升住房品质，让人民群众住上更好的房子。

积厚以成势，登高更望远。住建部门将以更高的站位、更宽的视野、更大的干劲，把学回来的经验切实转化为推动浏阳城市建设高质量发展的动力，在浏阳“挺进前五强”的新征程中当标杆、做示范，奋力打造享誉三湘、鼎立中部的现代化“双百”大城市。

（作者系浏阳市住建局党组书记、局长）