夯实责任创新管理，筑牢燃气安全防线

——探寻浏阳燃气安全稳定有序背后的秘诀

商务、城管、公安、消防、市场监管五部门检查人员组建五人小组，对餐饮企业、学校等燃气用户进行专项排查。市城管局供图

民之要者，以安为重。燃气供应与群众生产生活息息相关，而“安全”二字更是重中之重。近年来，在浏阳，一场着眼于以人民为中心，针对燃气安全源头治理、系统治理、精准治理、综合治理的战斗一直在进行，通过夯实企业主体责任、部门监管责任，推动创新模式，构建了市、镇、村分级负责、多元共治、齐抓共管的工作格局，城镇燃气本质安全正逐步实现。近日，为探寻浏阳燃气安全稳定有序的秘诀，记者进行了深入走访。

浏阳市融媒体中心记者李小雷

向夯实企业主体责任要安全

企业源头管理实现标准化

“您好，请问有什么可以帮您？”日前，走进南区一家液化气站客服中心，工作人员正在受理全市瓶装液化石油气用户换气需求，精确到户通知换瓶服务站，再由专业工作人员上门入户换气。

“以前都是去很远的液化气站里灌气，自己拿回来安装，很不方便，还怕漏气。现在只要打个电话就有工作人员来换气，还能免费进行安全检查，我还跟着换气的小伙子学了不少安全知识。”家住大瑶镇的李先生对正在换气的工作人员竖起了大拇指。

部门工作人员走进餐饮店，通过专项排查，消除安全隐患，进一步强化燃气安全管理，筑牢燃气安全防线。市城管局供图

浏阳目前共有各类燃气经营企业12家，其中瓶装燃气企业8家，门站储配站等各类燃气场站11个，液化气供应点126家。全市共有燃气用户30.2万户，其中液化石油气用户17.5万户。

为夯实企业主体责任，实现燃气本质安全，近年来，浏阳以安全为前提，坚持规模化发展，形成层次清晰、规模适度、布局合理、安全可靠的供应体系，构建了“一个电话，瓶安到家”服务标准。

“企业是燃气安全的主体，只有主体责任夯实了，才能从源头上确保安全。”市城管局相关负责人表示，自燃气安全监管职责划归城管部门以来，市城管局持续开展城镇燃气安全隐患摸排整治，完善用户信息，建立安全隐患台账，实行账册化、数字化管理，燃气场站、液化气供应点全面落实“刷蓝墙”“立警示”“刷标语”标准化规范化建设要求。

2022年，全市8家液化气场站均进行了升级改造，25家供应点合并升级并打造成样板供应点，全面落实液化气送气工“双证”（即送气工证、驾驶证）上岗制度，取消自提气，严格落实液化气统一配送工具“小黄车”送气，全市126个供应点共配备208台“小黄车”。

企业在配送燃气时，还会送上燃气安全明白卡，并张贴在醒目位置，严格落实“送一次气、做一次安检、填一次卡”。同时，浏阳制定了城镇燃气安全隐患举报奖励补偿暂行办法，充分调动市民参与燃气安全管理的积极性。

通过用户安全公开化和公众监督常态化，倒逼企业主动发现、整改隐患，自发开展燃气安全知识宣传，增强群众和企业员工的安全用气意识。

向压实部门监管责任要安全

以违法零容忍实现监管全覆盖

燃气安全，重在防范，要在监管。企业主体责任不能缺失，监管部门责任也不能缺位。

按照全市“五个一”行动部署，市城管局结合城镇燃气安全专项整治，对全市餐饮店等燃气用户开展了一次全面“回头看”。专项整治开展以来，市城管局已检查文旅场所29家，发现问题12处，整改12处；餐饮企业3861家，发现问题534处，已整改410处，其余正在整改中；学校113家，发现问题4处，整改4处；危险货物运输企业2家、医院44家，暂未发现隐患。开展了一次集中上门专业排查，组织专家“问诊”，全面整治液化气供应点安全条件差、管理模式落后等问题，截至目前已关停供应点6家，升级合并供应点8家。出台了《浏阳市城镇燃气安全管理标准》《浏阳市燃气领域安全管理断然措施》和《关于进一步加强燃气安全管理的若干措施》三项“硬举措”。截至目前，市城管局与8家液化气企业签订了承诺书，各属地乡镇已与126家供应点和3206家餐饮企业签订了承诺书。

“通过开展一次‘回头看’，查处了长沙地区第一个‘黑窝点’‘黑气瓶’典型案例。”市城管局燃气中队执法人员介绍，今年9月26日，燃气中队联合淳口镇综合执法大队到浏阳市社港永成液化气有限公司鑫锐供应点进行燃气安全检查时，发现工作人员将部分液化气存放在淳口镇鹤源村牛蹄组的一杂物间及面包车内。

“在此之前，针对该供应点在不具备安全条件的场所储存燃气的行为，我们已作出了行政处罚。”执法人员表示，鉴于该公司屡教不改，根据相关规定，决定对浏阳市社港永成液化气有限公司进行立案查处，并依法作出罚款29000元的行政处罚。包括该案在内，自今年9月25日以来，全市通过开展“黑窝点”“黑气瓶”专项整治行动，共立案查处“黑窝点”4处，立案4起，已处罚到位2起，共罚款4.92万元，另外两起正在处理中。

“对违法违规行为实行零容忍，坚决做到国务院安委办提出的‘五个坚决’，进一步规范燃气企业和用气单位的行为，严厉打击销售‘黑气’和在不具备安全条件场所储存燃气的行为。”市城管局相关负责人表示，近年来，浏阳建立并坚持市燃气监管部门每月一次、乡镇（街道）每月四次、村（社区）每周二次的燃气巡查日常监管机制，落实重大活动、重大节日市领导带队开展燃气安全专项检查制度，日常由城管执法部门进行不定期抽查，真正让监管做到横向到边，纵向到底，实现全覆盖，无盲区。

向创新管理模式要安全

将安全责任落实到岗到人

燃气安全问题既要深挖常治，也要长效根治，创新管理模式是必由之路。

“浏阳作为长沙面积最大的县市（区），面对如此大的燃气经营使用体量，安全监管任务重。”市城管局相关负责人说。2019年1月，《长沙市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》明确了燃力热气管理职责正式转至城市管理和综合执法局。市城管局以网格化服务管理为切入点、突破口，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，创新燃气安全网格化监管新模式，扎实开展燃气安全监管工作，连续四年实现燃气安全责任“零”事故。

除了压实各方责任，“零”事故的实现，也离不开创新燃气输配系统网格化管理。

在城镇燃气配送中，浏阳将东、南、西、北四乡和城区划分为多个网格，明确每个网格的“燃气企业安全管理员、街道社区安全协管员、燃气主管部门联络员”，将安全责任落实到岗到人。

浏阳市液化气销售则实施行业自治，实行网格化销售，一家液化气企业向一个大网格供气，一个供应点向一个小网格送气，送一瓶气做一次入户安检，破解液化气企业自由竞争中安检落实不到位、企业间相互推诿的难题，扎实推进隐患排查整改。

同时打破常规送气方法，城区采取集中配送模式，建立城区液化气集中配送中心，公布统一送气电话，由接线员进行派单，送气工分区域就近送气。“网格划定后，每个网格由固定的企业配送服务人员负责，一旦发生事故，便可迅速溯源，对主体企业进行问责。”市城管局相关负责人表示，通过推进网格化监管，全面落实了清单式管理、跟踪式推动、销号式整改、过堂式验收，并逐一建档造册，实现“排查-整改-督导-反馈”全过程闭环管理，有效推动风险隐患清零。

浏阳正以强有力的执法措施、以细致暖心的入户行动，构建起全市“统购统销、统装统配、智慧管理、服务到户”的供气运行体系，打造质量可溯、责任可究、安全可保、服务可靠的燃气安全监管“浏阳模式”，燃气市场更加有序，气源质量质变提升，用气环境显著改善，让烟火更“浓”，让团圆更“安”。