作者:王志红，王为薇，杨佳俊，傅聪，童迪，周林熙

浏阳市集里街道居民张勇（化名）的脸，和天气一样，阴沉沉的。

走进街道诉源治理工作站，他一眼瞥见了墙上一行大字：让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

紧走几步，径直抵达工作站大厅5号“诉源治理”窗口，张勇没好气地向工作人员扔出一句话：“我今天就是来找说法的！”

工作站一天的工作，从张勇的“吐槽”中开始了。

“有些矛盾就像感冒，一直不管就会拖成重病”

“莎莎，老张被老板拖欠工资，老板同意协商。”工作人员将张勇领到105人民调解室。

“历史调解数1452起，调解成功率70%，擅长民间借贷纠纷、租赁合同纠纷、其他合同纠纷。”读了读廖莎莎的指引牌后，张勇绕到其他房间看了一圈，最后转回105，“没错，我的纠纷就是劳动合同纠纷。”

廖莎莎，浏阳市人民法院特邀调解员。2020年11月，浏阳市人民法院与集里街道办事处联合成立诉源治理工作站后，廖莎莎就一直在这里“坐诊”。

很快，廖莎莎约来了张勇的“吐槽”对象——前雇主宋明（化名）。

“你有钱去唱歌、洗脚，没钱还我这一万五千块钱？！”还未坐定，张勇就抢先“开炮”。

“不是我不想还，一时拿不出那么多钱。”宋明回应。

“你们原本是朋友，今天坐在这里我们就好好打商量。”廖莎莎边稳定双方情绪，边了解详细情况。

纠纷其实不复杂，关键是如何让宋明尽快还钱。

“老张要是告上法庭，老宋你只怕会变成‘老赖’，以后莫说生意做不下去，你连高铁票都买不到。”廖莎莎提醒老宋。

“那怎么搞嘛，我一下拿不出一万五。”宋明有些缓和。

“如果老张同意，可以分期还款。”廖莎莎望向张勇。

“我同意，但必须在今年中秋前还清。”张勇说。

“可以。”宋明点头应允。

随即，廖莎莎麻利地制作好调解协议书，签字盖章，调解成功。

张勇微笑着告别廖莎莎：“妹子，谢谢你，我今天算来对地方了！”

工作站又陆续来了“找说法”的居民群众，工作人员把他们指引到商事、家事、物业纠纷、劳资纠纷等对应的工作室。

工作站站长、浏阳市人民法院立案庭副庭长姚龙武告诉记者，工作站成立以来，已服务群众万余人次，调解成功率达80%。今年以来，街道民事案件收案数同比下降37.9%。

“有些矛盾就像感冒，一直不管就会拖成重病。”近年来，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，矛盾不拖延，调解不留根，成为浏阳全市上下的共识。

老百姓解纷有路，自然就不会上法院的门。2020年以来，浏阳市人民法院一审民事案件收案数连年负增长。

“最重要的，一是公平，二是同理心”

集里街道属城区街道，常住人口和流动人口超20万人，物业纠纷最多，其次是自建房、工伤、农民工工资、工程款、房屋质量等涉住建领域纠纷。比起单纯的家事、劳资纠纷，这类纠纷要棘手得多。

在102物业纠纷调解室，集里街道党工委书记章学良向记者介绍了一个案例。

2021年下半年，“创和•公园壹号”小区业主即将收房，开发商突然提出产权登记面积超出合同约定面积，业主须补交费用，业主集体拒绝收房。

“纠纷涉及600来户业主，一旦进入诉讼程序，那就要增加600来个案子。”最让章学良担忧的，还不是诉讼压力的增加，而是业主与开发商矛盾加剧可能激发更大的矛盾。

很快，工作站协调法院、住建、信访、派出所等多个单位组成工作专班，进行“联合会诊”。

一户户上门做工作，难度和强度可想而知，“遇上通情达理的人，有时还会邀请我们留下来吃顿饭，但也有些人会甩脸子，说难听话。”章学良说。

经过近一个月调解，业主代表与开发商达成一致：业主同意2021年12月1日前办理收房手续；开发商同意对产权登记面积超出合同约定面积的，给予40%价格优惠。

“民事调解不是说‘张三输了，李四赢了’，难的是双方认可。最重要的，一是公平，要一把尺子量到底；二是同理心，要换位思考、将心比心。”章学良说。

有一回，为了一起商事纠纷，浏阳市人民法院院长伍玉联和浏阳市住建局局长胡汉堂，约好晚上去当事人家调解。深夜10点，居民楼停电，两人一口气爬上14楼，“把当事人感动坏了。”一个积压多年的纠纷，也因为这份暖心的真诚，迎刃而解。

“矛盾纠纷就像生锈的锁，调解工作好比万能钥匙”

从2022年开始，浏阳市委政法委将民事案件增幅指标纳入平安综治考评，“只要是正增长，都得扣分。”章学良说。

通过调度指挥中心的大屏，几秒时间，一幅由深红、浅红、灰色、绿色等4色构成的浏阳地图，展现在记者眼前。

这是一张浏阳市诉源治理数据热力图。全市32个乡镇、街道的纠纷案件数量、类型，一目了然。

记者现场连线其中一个“深红色”乡镇的司法所所长。深红色，表示这个乡镇的民事案件收案数，与去年同期相比增幅超过了50%。

电话那头，所长直言：“红彤彤的热力图，让人屁股坐不住呀！”

“村里征地拆迁矛盾突出，专业调解人员严重不足。我们正想方设法把现有的调解员资源充分利用起来，绝不把矛盾上交！”所长焦急的语气中带着坚定。

矛盾纠纷就像生锈的锁，调解工作就好比万能钥匙，用真心和热心做“润滑剂”，就能慢慢打开当事人的心结，真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

浏阳市人民法院院长伍玉联介绍，除了32个街道、乡镇全部建立诉源治理工作站，浏阳市人民法院还把调解室（联系点）下沉到326个村（社区），充实基层力量，做到“未病先防”。

“我们不仅有线下调解，还可以进行线上调解，总而言之就是要最大程度方便老百姓，让老百姓满意。”伍玉联介绍，浏阳市人民法院还在诉讼服务大厅设置了一个“不满意反映窗口”，专门接受老百姓“吐槽”。老百姓的意见，作为法官考核和任用提拔的重要参考，今年就有3名法官因为被反映问题太多影响了任用。

抓前端治未病

基层是社会和谐稳定的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾问题也在基层。这些矛盾和问题，如同细丝缠绕打结，不解开小则伤了和气，大则影响发展全局。

化解矛盾纠纷，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。浏阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以诉源治理工作站建设为牵引，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，诉源治理成效不断凸显。2020年以来，一审民事案件收案数实现连年负增长，切实把基层打造成了矛盾纠纷的“终点站”。

有矛盾不可怕，怕的是讳疾忌医，让小疾酿成大病。浏阳实践告诉我们：做好调处化解社会矛盾纠纷工作，要坚持以人为本，强化宗旨意识；要坚持法律至上，强化法治建设；要坚持固本培元，强化制度机制。我们盼望，更多的百姓有地“找说法”、矛盾不闹心；我们期待，社会长治久安的压舱石筑得更牢，人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。