文丨张旭

万物互联时代，我们身处数据海洋之中，数字化浪潮扑面而来。当前，数据正加速与千行百业融合发挥乘数效应，奔涌出蓬勃发展的经济动能。

作为新质生产力最为活跃的技术创新要素，大数据在促进社会资源整合、价值重塑等方面为基层智治提供了新手段。近年来，国家系列顶层设计为新阶段全面数字化发展指明了清晰路径，数据赋能政务服务与社会治理等也在浏阳崭露头角。但从县域视角看，信息化基础设施有待加强、数据治理工具缺乏、数据价值释放不够、市场化改革体系有待完善，条块分割的“信息孤岛”和隐私约束及技术安全风险阻碍等造成的数据壁垒，使得数据要素在发展过程中尚存瓶颈。

破除数据壁垒、推动融合共享，对于政府、企业和社会都有重要意义。加快绘就中国式现代化的浏阳新图景的战鼓紧擂、号角长鸣，挖掘数据要素价值，做强县域数据资源治理、助力经济社会高质量发展已成为当下主题。

一要聚焦信息化基础设施建设，让政务数据“聚”起来。

流动的数据才能带来价值，数字基础设施是数据流动的前提。目前，我市政务云底座（一期）、视频云分平台、指挥调度中心（领导驾驶舱）、数据共享交换平台等相继完善，以“算、网、感、安”核心架构及公共服务、运行指挥、协同治理、中枢使能平台为重点的“四梁八柱”数字格局已基本形成，浏阳数仓累计归集3.38亿条，为全市数据资源统一采集存储、传输管控及共享应用提供了基础支撑。

推进数据池汇聚存储，是实现数据资产化的必经之路。可通过加快云化部署、提升数据共享交换平台等持续聚力县域数字基础建设，构建联网调度、普惠易用、绿色安全的一体化算力体系，推动部门业务流程优化简化，升级政府与公众的“云沟通”。通过优化“一朵云、一盘棋、一张网、一本账、一键达”统筹协同机制，以考核为抓手，明确部门资源目录编制、数据归集共享等硬性要求，打破系统信息烟囱，切实发挥智慧文旅、智慧医疗、雪亮工程等平台优势，以“数据回浏、平台沉淀、自行采集”等多头推动，让源头取数在仓湖一体建设中统起来、供得出。

二要聚焦智慧应用场景打造，让场景数据“跑”起来。

数据价值必须在应用场景中才能实现。我们以“十四五”规划为引领，创新应用场景“揭榜挂帅”等制度，重点打造了智慧政务、智慧教育、智慧应急、数字乡村等一批智慧应用。发挥数据要素乘数效用，关键是用场景需求牵引，打通数据流程渠道，以数场融合提升要素协同效率。要实现数字政府高质量发展，必须坚持数据赋能强化平台支撑，抓住数据治理“牛鼻子”，构建高效联动的数治格局。可通过数据标准化、清洗转换、抽取融合等治理手段，建设统一规范的基础库、主题库和专题库，推动政务数据、公共数据和行业数据的融合分析利用，充分盘活实现数据资源化价值化。同时，可加大“让数好用把数用好”系列示范场景宣传推广，不断提升人民群众幸福感、获得感，使各类数据在开发过程中“流得动”。

三要聚焦数据要素市场化改革，让数据生态“活”起来。

培育壮大数据要素市场，充分发挥其放大叠加和倍增作用，是驱动县域数字经济转型的战略选择。结合我市发展实际，可抢抓“数据二十条”等重大政策叠加机遇，探索花炮、苗木、医疗卫生、工业制造、电力气象、生态环保等领域数据元件产品市场化流通利用，组织有条件的行业先行先试。通过政府授权或项目合作等模式，探索组建专业数据运营公司和湘赣边区域数据交易平台，打造富有浏阳特色的数据资产入表、要素运营、流通交易等制度体系及产业生态，让数据交易在跨层级跨部门跨行业的流通应用中“搞得活”。

四要聚焦数据分级保护，让数据安全“管”起来。

守住数据安全，是数据要素流通交易的红线底线。数据要素市场化的过程中，数据要用好，更要管好。可通过落实数据安全法规制度，完善分类分级保护、网络安全等级保护等制度，明确各类政务数据开放边界、开放方法、开放程度及共享使用方式和主体，厘清数据流通交易负面清单及不能交易或限制交易数据项，以“原始数据不出域”推动形成有规可循、安全可控的全链条管理机制，让全市数据在深度共享中“放得心”。

五要聚焦数字人才培养，让数据文化“强”起来。

数字经济高质量发展，人才培养是关键。数据生产收集、分类加工以及输出等阶段都需要不同专业的数据人才作为支撑。可探索引育用留新政策，强化数字领域领军科技人才创新团队引进和全市三级数据官培训，加快形成数字复合型人才队伍的雁阵格局和强磁高地。同时，通过完善信息化专家智库管理机制，借力国家创新型县市建设契机，深化与国家超算中心、湘江实验室等平台的合作，向高校科研机构或头部企业借智借脑，不断提升全市信息化队伍数字素养及专业水平，厚植数据文化土壤，让数智人才在助力全市数字经济高质量发展中“用得好”。

（作者系市数据资源中心党组书记、主任）