浏阳建成统一平台，整合多部门力量，形成“共治共管、人人参与”的矛盾调处格局

通过劳动争议调解工作室的一站式服务，为市民提供暖心、专业的劳动仲裁调解。市司法局供图

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。探索建立全国统一的人口管理制度。健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。推进信访工作法治化。提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。深化行业协会商会改革。健全社会组织管理制度。

——摘自《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》

浏阳市融媒体中心记者李小雷通讯员彭旭袁佳成孟文辉

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

近年来，浏阳注重把预防抓在前，通过建设综治中心、构建矛盾化解体系、推进共建共享等，全力做好家庭纠纷、劳资纠纷、涉企纠纷等矛盾纠纷防范化解工作，以“一站式”调处，为群众提供精准、高效的矛盾纠纷化解服务，不断坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。

在浏阳市委政法委牵头下，浏阳市司法局整合县、镇、村三级力量，打造了一款“全覆盖、智能化、多功能”矛盾纠纷化解平台，群众遇到矛盾纠纷，只需在一个窗口反映诉求，就会有多方共同参与问题处理，实现矛盾纠纷“闭环式流转、全链条解决”。

7月25日上午，长沙市委政法委副书记闵文在调研、指导浏阳市综合治理指挥调度平台建设时，对浏阳在矛盾纠纷化解方面的创新做法给予高度评价。

预防为先

及时收集处理矛盾纠纷线索

去年年底，浏阳一家培训机构出现经营困难，在未发布任何信息的情况下突然停业，顿时引发了学员家长的不满。这个情况被日常巡访的调解员获知后，随即向上一级网格反映。浏阳市司法局立即协同教育部门处理。很快，在教育、文旅等部门的介入下，涉事培训机构将已缴费学员协调到另一家培训机构继续完成所报课程，部分予以退费。

“经过大数据平台分析，近期还有两起这类事件发生。建议在全市对这类事项展开排查。”看到平台提示，浏阳教育部门联合文旅部门，将全市培训机构录入资金监管平台，并发布校外培训灰名单，公布23家存在办学风险的机构，提醒广大家长全面了解机构收费标准、资金监管、安全管理等方面的情况，有效保护自身合法权益。

社情民意反映上来，让预警跑在纠纷前。今年以来，浏阳市组建综合治理指挥调度中心，在30多个市直部门、32个乡镇（街道）、326个村（社区）设置子平台，并在每个单位明确专门工作人员负责信息收集和上报工作，建立风险联席研判、联动处置等机制，实现信息收集、隐患摸排全域覆盖。

“通过督导督办、倒查复盘，我们对落后部门采取约谈警示，防止矛盾纠纷激化。”市司法局相关负责人表示，浏阳依照“区域合理、便民利民”的原则，着力完善“网格化治理、精细化服务、信息化支撑”的治理平台，建立县、乡、村、组（片）四级网格化管理体系，把村（社区）主任、民辅警、网格员、志愿者等人员都动员起来，形成“共治共管、人人参与”的矛盾调处格局。

集中办理

群众解决矛盾只需跑一地

因劳资纠纷无法协商，18名企业员工想找个说理的地方，但又不知道该去哪。

解决矛盾纠纷能否让群众只跑一地？近年来，浏阳市司法局依托工会和人社部门，开展劳资纠纷矛盾调解，成立市劳动纠纷一站式调处中心。

来到市劳动纠纷一站式调处中心，企业员工刘先生等在接待窗口反映了诉求，工作人员立即委派至“工会+人社”调解工作室，由特邀调解员进行调解。因案件人数多、涉及标的额大，该案在庭前未能协调成功，于是提请仲裁。庭审当日，仲裁员还邀请了特邀调解员继续参与案件协调工作，最终该案成功调解完毕，目前调解标的已全部支付到位。

以往，劳动争议案件在处理过程中呈现“易发、难解、重大集体案件部门协商机制缺位”的客观情形，严重制约劳资纠纷的高效、便捷处理。为积极应对维权形势的变化，切实提高案件处理质效，织密劳资纠纷调解网络，目前市人社局与市司法局协作，已基本搭建了“一心+一室+N站+N中心”一站式劳动争议暖心联调机制，该工作机制成功入选2024年度长沙市“法治为民办实事”立项项目。

“如今，一站式调解中心已实现县、镇、村三级覆盖，并实现联动，下一级解决不了的问题，可以向上一级‘吹哨’，上级部门需限时办理。”市司法局相关负责人介绍，中心接收的劳动争议案件平均协调五次以上，调解率达到80%以上。

群众跑一地后，是诉讼、仲裁，还是调解？浏阳的答案是调解优先、应调尽调，实现“调解搞上去、案件降下来”。数据显示，今年来，全市刑事立案数、八类恶性案件数同比分别下降40%、44.8%，人民群众幸福感、安全感显著增强。

共建共享

让多方参与基层社会治理

今年来，浏阳着力把市综合治理指挥调度平台打造成了集信息收集、数据汇总、分析研判、指挥调度、监督管控、跟踪回访等功能于一体的“一站式”管理平台，各级各部门发现隐患问题通过手机登录平台即可上报，非常便捷、智能，促使基层社会治理理念由“量”向“质”转变。

矛盾纠纷就像一把生锈的锁，调解工作就好比万能钥匙，用真心和热心做“润滑剂”，才能慢慢打开当事人的心结，真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

为把矛盾纠纷化解在一线，市司法局还联合市民政局建立了浏阳市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，安排3名专职调解员专门负责做好婚姻家庭纠纷的调处化解工作；同时组织法学教授、医学专家、心理学专家、知名律师等23名专业人才成立专家顾问团；组织20名调解专家组成调解突击队；指导成立沙市镇“帮帮团”、金刚镇“新乡贤”、永安镇“乡贤和事团”、淮川街道“杨爹调解工作室”、集里街道“老陈调解工作室”等一批志愿调解组织。

此外，还出台了《关于开展“三高四新法治护航”矛盾纠纷排查化解专项活动的通知》《关于进一步发挥村（居）民代表作用切实做好矛盾纠纷排查化解专项活动实施方案》等文件，规范指导各司法所、各级调解组织做好婚姻家庭纠纷等社会问题隐患的排查化解工作。今年来，全市共受理婚姻家庭纠纷299件，其中已化解295件，4件正在化解，调解成功率达98.66%。

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’、提升矛盾纠纷多元预防化解能力是维护社会稳定、建设更高水平平安浏阳的有力举措。”市司法局相关负责人表示，下阶段，浏阳将坚持守正创新、真抓实干，进一步加强矛盾纠纷多元化解，真正让综治中心成为矛盾纠纷的“集散地”和社会治理的“桥头堡”。