建设田园综合体，提升土地“含金量”

近几年，芦塘村充分利用“老种子”品牌优势，打造农文旅融合发展的特色IP，助力乡村振兴。

浏阳市融媒体中心记者许雅兰

党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。在推进乡村振兴建设中加强用地规划和管理，是写好节约集约用地大文章的重要内容之一。近年来，浏阳市委市政府高位调度，市自然资源局等政府职能部门通力配合，通过大力推进田园综合体建设，不仅提升了乡村环境“高颜值”，促进了农业发展，更有效提升土地的“含金量”，带动了农民增收。

依托“童话湾里”和“诗画中州”两大功能区，一条现代农业与旅游业融合发展的新兴产业经济带已然形成，构造了浏阳“一带两区”的田园综合体发展格局。近日，记者走进永安镇芦塘村和官渡镇竹联村，探访“童话湾里”和“诗画中州”两大功能区，揭开浏阳市乡村建设用地节约挖潜模式——田园综合体的神秘面纱。

童话湾里

深挖乡村种业资源，乡贤引领村级集体经济发展

夏日，走进永安镇湾里屋场，中华老种子博物馆内，陈列着800多个品类的老种子作物；连片的蔬菜基地里，当季老种子蔬菜长势正旺……一股现代化新农村的气息扑面而来。

湾里屋场呈现出的乡村新气象，得益于国家级田园综合体建设。2017年7月，财政部确定在浏阳市启动田园综合体建设国家级试点，“童话湾里”功能区落户永安镇芦塘村。

得益于集体经营性建设用地入市改革试点，田螺小镇成为当地网红打卡地之一。

近年来，通过盘活集体资产，“童话湾里”田园综合体功能区围绕老种子搜集储存、研发培育、繁育推广、体验品尝、农产品精深加工全产业链，集农业生产、农业科普教育、农林观光体验、农业休闲等一二三产业于一体，探索出了一条以“乡贤引领村级集体经济发展”为特色的田园综合体发展新模式。

怀着对老种子资源的独特情感，湾里屋场村民于建起在“童话湾里”功能区，成立了浏阳市湾塘盘古生态种养专业合作社，流转农田1200余亩建成中华老种子博览园，其中包括中华老种子博物馆、老种子蔬菜基地等。

同时，由合作社出资对房屋软装进行提质、民宿公司负责客源和运营管理、农户自身负责房屋周边的绿化整理和环境维护，打造了一批主题民宿。

近几年，芦塘村充分利用“老种子”品牌优势，打造农文旅融合发展的特色IP，每到节假日，前来研学游玩的游客纷至沓来。“去年接待研学4万人次，其中不少来自外地，今年的接待量有望突破5万人次。”于建起说。

田园综合体功能区的辐射带动作用，为当地村民带来了舒适、优美的生活环境，同时也增加了村民收入。

临近中午，湾里屋私房菜馆迎来了一批批客人，老板于前在厨房忙得不可开交。看到家乡发展越来越好，2015年，他辞去了工作，将老家农房精心装扮一番，改造成一家菜馆，“多的时候一天能接待30多桌，一年有30多万元的收入。”

诗画中州

以土地为资本引项目，村集体、农民和企业共享建设成果

6月23日一大早，位于官渡镇竹联村的田螺庄园就热闹了起来——来自长沙的200多名师生在此开展研学。

“田螺庄园的成功，得益于集体经营性建设用地入市的改革试点。”竹联村党总支书记、村委会主任吴敬芳说，2012年，村上以土地和基础设施入股的方式，引进田螺庄园项目。这里，也成为“诗画中州”功能区的核心区域之一。

而后，庄园不断植入新的经营业态，田螺湖、田螺农园、田螺森林城堡和植物迷宫等相继运营，不仅吸引了人气，也集聚了财气。如今，每年来竹联村观摩、旅游、研学的游客，超过3万人次。

集蔬菜种植、观光、农事体验于一体的中州屋场蔬菜公园，是竹联村唤醒“沉睡”资源，不断提高土地增值效益的另一个成功实践。2012年，竹联村采取土地入股的方式，通过村组流转400多亩土地，入股当地的鑫联种植专业合作社，60多户村民加入合作社。

“我们坚持实行‘合作社+基地+农户’运作模式，经过几年发展，蔬菜公园规模不断壮大，吸纳的农户从原来的60多户发展到了120多户，年销售额从80万元增长至500多万元。”鑫联种植专业合作社理事长李昭武介绍，中州屋场蔬菜公园带动周边的“小生产”进入“大市场”。

在“蔬菜公园”成功经验的带动下，竹联村在2021年建成青螺湾种养家庭农场，村级集体经济再添活力。基地为游客特别是亲子家庭提供“捉螺、做螺、品螺”互动体验，并与蔬菜种植农业区、水果采摘区、花卉苗木观光区、民宿区相融合。“基地每亩增收4000余元，村级集体收入一年增收10余万元。”吴敬芳介绍。

“诗画中州”功能区构建的“村集体+企业+农民”的利益联结机制，实现了田园综合体建设成果共享。现如今，竹联村越来越多的村民在家门口卖起了土特产，办起了农庄，开起了民宿。

据了解，“诗画中州”已带动当地新增就业200余人，村级集体经济从2013年的3万元增长到2023年的61万元。

经验交流

探索经营培育管理新模式，打造可复制推广的“浏阳样板”

2017年中央一号文件提出，全国开展田园综合体建设试点。永安镇和官渡镇联合申报的“浏阳故事梦画田园——田园综合体建设”是湖南省此次获批的项目之一。

市自然资源局相关负责人介绍，浏阳市田园综合体实施“项目建设+农户参与”的经营模式、“项目建设+政府引导”的培育模式、土地“三权分离”的管理模式，形成政府为主导、企业为主体、农民充分参与的建设运营机制，通过入股分红收益、务工收益、自主经营收益、资产租赁收益等方式，达到了“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的效果，这为全省、全国提供了可复制可推广的农业农村发展新样板，具体而言包括：

一是探索协同发展新模式。一方面，由单一产业向一、二、三产业联动发展，从单一产品到综合休闲度假产品开发升级，从传统住宅到田园体验度假、养老养生等为一体的休闲综合开发模式升级。另一方面，积极探索田园综合体跨空间的资源共享、产业互动、人流互通，实现区域协同发展。

二是探索集体经济新模式。探索财政资金形成的资产转交村集体持有、管护和作为村集体股权的财政资金使用模式。以专业合作社为平台示范，全民参与，推动土地所有权、承包权、经营权“三权分离”，开展资源变资产、资金变股金、农民变股民改革，引入经营自主化、管理公司化、运营制度化、运作市场化、资本股份制的全新理念，谋求集体经济新一轮大发展。

三是探索共享发展新模式。一方面，坚持农民专业合作社的主体地位，使农民能享受稳定持续的土地原始收益、合作社法人股收益、劳动收益、户籍人口收益等多方面收入。另一方面强调城乡互动，秉持开放、共建思维，依托长株潭城市群和周边城镇，放大目标人群，着力解决“原来的人”“新来的人”“偶尔会来的人”等几类人群的需求。

四是探索农民增收新模式。推广盘古合作社利用乡贤、能人带动，推动农民由单纯的劳动创收向依靠资产、依靠股本、依靠个人劳动、依靠集体经济发展等多渠道增收转变，通过发展新工作、培育新农民，促进农民就业，带动农民增收。