浏阳多措并举为基层减负

浏阳日报讯（记者陈郁琳通讯员熊婉君钟文广）每逢暑假，许多学生和家长都会前往社区开具“社会实践证明”，特别是开学前夕“扎堆”盖章现象尤为突出，其中不乏一些并未参加实践活动的学生。在为基层减负的大背景下，如何破局？日前，市教育局明确，从2024年暑假开始，取消中小学生社会实践证明，并进一步完善学生社会实践评价体系。

近期，针对困扰基层的“万能章”问题，浏阳开展专项治理——由市委组织部牵头，通过全面盘底、疏堵结合、部门联动，建立基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，不断提升基层治理服务质效。

根治“万能章”，“查”准源头是关键。浏阳通过实地走访调研、设立基层减负监测点、开通基层减负热线等方式，对村（社区）开具证明事项进行追根溯源，着力“查”开具源头，全面掌握村级组织出具证明情况。

“我们共梳理出43类证明事项，通过听取基层意见，查阅法律依据和政策支持，研判出23类待复核证明事项。”市委组织部相关负责人表示，针对待复核证明事项，市委组织部第一时间组织议事协商，与教育、民政、金融、医疗机构等11家单位进行沟通论证，并提出整改意见，“最终清理出‘证件遗失证明’‘残疾证明’‘意外事故证明’等17类基层反映强烈的非必要证明。”

经过市委组织部两轮对接协商，市民政局决定优化高龄津贴申请表盖章流程，取消原有的村（社区）初审盖章环节。同时，因死亡、户口迁出等原因需要取消高龄津贴的，也不再要求村（社区）上报《高龄津贴终止报告表》，改由民政部门联动其他部门内部核定。

在堵住“万能章”源头的同时，浏阳还制定完善了出具证明办事指南以及细化证明的具体式样、办理流程和操作规范。在村级便民服务站、市民之家办事窗口、金融机构办事窗口等位置公示《不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录》，同步做好解释，方便群众及时获取、查询、办理证明事项。

为了巩固整治成果、实现常治长效，浏阳一方面创新探索了村级组织反向测评机制，每季度随机在全市选取10个村级组织，对单位、机构要求出具证明情况开展反向测评，实时掌握最新情况，及时开展靶向纠治；另一方面，将常态化开展“万能章”整治“回头看”，对随意要求村（社区）开具证明的单位、机构进行发函提醒。

与此同时，浏阳还在全市村（社区）建立了“岗岗通”服务机制，实现“一人在岗、事项通办”，群众办事路径进一步畅通。

“自从实施‘万能章’专项治理后，2024年一季度以来，到村上开具证明的人数同比减少90余人次，村干部腾出了更多时间和精力为民办实事。”沙市镇东门村党总支书记、村委会主任张建辉表示。