文丨张旭

大数据时代踏步而来，信息化技术正以惊人速度改变着基层治理方式和效率。政务服务与大数据管理的融合革新，成为提升政府治理能力和服务水平的关键。目前许多城市纷纷开展全域数字化转型，新一轮地域发展的角逐必然是新动能挖掘中的谋势借力和蓄势驱动。

沐浴全国数据系统机构改革的春风，在市委、市政府坚强领导下，浏阳数政人再次开启了乘数出海扬帆远行的新征程。6月份挂牌运行以来，新组建的数政中心通过深度整合数政资源，以数字政府建设为引领，全面提升政务服务数字化水平，积极释放政数融合新活力，彰显出了强大改革动能。无证明城市迅速落地、残疾人身份数据全面打通实现V号优先、不动产转移登记实现全网通办、率先设立区县首个“高效办成一件事”专区，浏阳数仓跃居长沙之首，指挥中心视频云分平台首次天网工程整合共享，教育App实现1.19万新生一件事一次办，数政大讲堂、无障碍大厅、会客厅、云大厅建设等应运而生……相关做法获人民网、新华网、学习强国、湖南卫视等媒体密集报道。

号角长鸣战鼓紧擂，如何奋力谱写中国式现代化浏阳篇章？构建数政整合新生态的系列探索与生动实践，已给了我们更多维度赋能驱动的答案密码。

数政融合扬帆远行，从数字政府建设的统筹协同矩阵中打造新格局。习近平总书记多次强调，“要把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”“要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路”。这些论述为建设数字政府、推进国家治理能力现代化指明了方向、提供了遵循。过去，基层平台、数据库系统相对分散独立，碎片化存在的信息烟囱阻隔了数据共享流动和利用，跨部门“不愿共享、不敢共享、不会共享”的困顿导致“孤岛遍地”的信息资源闲置，成为社会经济向上跨越、多点跳越和全面超越的梗阻与痛点。此次变革瞄定建设一体化数政体系，推进政务数据依法有序流动、高效共享、有效利用和高质赋能，有利于积极营造良好数字生态，全面提高政务服务质效。通过加强政府门户网站和湘易办平台建管、优化电子政务网络，加快推动数字政府集约改革，为全市数据资源统一采集存储、传输管控及共享应用提供基础支撑，有利于推动政务信息化系统资源的统一规划、集中部署、按需调配、即需即用，能在一定程度解决当前数据资源治理的问题短板，实现数据壁垒“玻璃屋效应”突围。

创新变革奋楫启航，从数据要素市场化配置的深度诠释中挖掘新动能。中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，“加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。”发挥数据要素乘数效用，关键在于需求牵引，打通流通渠道，以数场融合提升要素协同效率。培育壮大数据要素市场，充分发挥其放大叠加与倍增作用，是驱动基层数字经济转型的战略选择。我们可通过加快云化部署、提升共享交换平台等夯实数字底座，构建绿色安全一体化算力体系，切实发挥智慧文旅、智慧医疗、雪亮工程等平台优势，让源头取数在“仓湖一体”建设中统起来、供得出。通过目录编制、归集共享等硬性要求，建设统一规范的基础库主题库和专题库，推动政务数据、公共数据和行业数据的融合分析利用，使各类数据在开发过程中流得动。通过政府授权或项目合作等模式引入社会资本与IT龙头联合，探索组建专业运营公司，打造数据资产入表、要素运营等园区产业生态，推动工业制造、电力气象等领域数据元件产品市场化流通，让数据交易在跨层级跨部门跨行业的流通应用中“搞得活”。

路径突围抬高坐标，从智慧城市建设的引擎驱动中释放新速度。数据价值必须在应用场景中才能实现。让城市更聪明、更智慧，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。当前，数字化智慧化建设以各种应用场景方式活跃在新型智慧城市建设一线战场，基层数据资源治理和智慧城市建设方兴未艾，亟需补齐短板加速赶追。县域城市如何实现新崛起新突围，张家港作为县域智慧治理样板，其数字化实践中能看到未来县域高质量发展的全新路径。我们可通过依托政策机遇进一步破解政府投入瓶颈、增强专业团队支撑、拉动板块单元经济，优化布局领导驾驶舱等“算网感安”新型基础设施，助力产业链“上云用数赋智”和“智转数改”服务。同时，积极探索将人工智能AI大模型技术引入热线工单、人脸识别可信认证、智能审批、刷脸即办等政务治理场景，加大部门知识智能问答库建设，推动“一朵云、一张网、一本账、一盘棋、一键达”等基层视角下数据资源深度治理，加速释放智慧城市建设背景下的数据要素红利，推动服务型政府向定制型政府转变。

文化引领开疆拓土，从基层智治的生态重构中蓄足新力量。智能型社会人机共生时代，数据文化是一个全新视角，文化引领是根基。当下，社会发展范式、管理模式和思维方式都发生了巨大变化，不论政府还是企业都越来越强调科学决策、精细管理、精准服务，而这一切的实现都依赖于承载业务的数据。此轮改革，自上而下传递了强大的社会数据思维和价值观，通过广泛宣讲浓厚了思想大解放氛围，引导全社会从文化、价值观和方法论角度树立“一切靠数据说话，一切凭数据决策”“人人讲数据、人人用数据”理念，让注重数据、使用数据、分析数据愈来愈成为一种习惯。从科技符号演进到文化符号，数据所凝聚的是更多可再生的思想文化资源。实践证明，培育厚重的基层数据文化土壤，才能有效破解“知数难、找数难、懂数难”的社会难题，在催生专业市场转型过程中实现数据治理从资源化到资产化、资本化的真正蝶变。同时，数据生产收集、分类加工及输出等阶段都需不同专业人才支撑。只有积极探索引育用留新政策，强化数字领域领军科技创新团队引进和数据官培训，加快形成数字复合型人才队伍的雁阵格局和强磁高地，完善专家智库管理机制、借力全球科研城市、国家级数据标注城市建设契机深化与国家超算中心等平台深度合作，向高校科研机构或头部企业借智借脑，不断提升信息化队伍数字素养及专业水平，才能在助力全市数字经济高质量发展中蓄足新力量。

厚植精神创新赛道，从数政队伍建设的新征程中展示新姿态。对标对表先进地区，沿海强县急骤跳动的脉动状态、日新月异的赶考常态、永不止步的奋进姿态，无不让我们体悟到了闽苏浙数据人的信念与力量。面对前有标兵后有追兵的新形势，我们正处在一个爬坡过坳的新阶段，也是一个推动科学跨越实现全面现代化的关键期。深化数据治理的征途上还存在着许多无法预知的暗礁险滩，它需要冲锋在前的数据人用自己的智慧过礁越险、铺路搭桥。只有夯实能力基础，方能筑牢“工作长城”。站在新的起点上，如何挖潜攻坚、扬长避短、蓄势造势，以差异化竞争促进数字浏阳由跨越向超越、由跳跃向飞跃的新一轮大发展，是摆在我们面前的重大命题，也值得逐鹿争锋的基层数据工作者认真思考。数据工作者只有以时不我待的危机感、百舸争流的使命感、不进则退的紧迫感，以革故鼎新的锐气、聚精会神的豪情和敢闯敢试的担当，继续铆足快速发展和跨越赶超之势、蓄紧转型升级和科学发展之能，促进赛场选马，做好顶层设计，“跳起来摘桃子”，才能让一切有利于发展的各类数据要素充分涌流，让一切有利于发展的正能量更多聚集，在奋力走好新时代的长征路上为浏阳数据工作起势成势贡献新的力量！

（作者系市数政中心党组书记、主任）