园区是经济发展主战场、招商引资主力军、科技创新主引擎、改革开放主阵地、营商环境主窗口、融城发展主攻手。

10月12日，浏阳召开产业园区高质量发展推进会议，以更大决心和力度推动产业园区做大做强做优，以园区经济引领县域经济高质量发展。

会上，浏阳经开区产业发展局、浏阳市省级农业科技园、浏阳市工业和信息化局、大瑶镇、镇头镇、永安镇等6家单位分别作交流发言，碰撞思想火花，凝聚发展共识，为浏阳加速推进产业园区高质量发展注入强劲动能。现将发言摘录如下。

浏阳市融媒体中心记者罗时茂蒋萌萌整理

勇担主力军重任，助力经济社会发展

浏阳经开区产业发展局

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，浏阳经开区紧扣高质量发展主线，深入推进“两个年”活动，1—8月在长沙市“两清单两增量”中取得了三项第一（在建项目、对接项目、税收增量）的较好成绩。1—9月，园区实现规工产值577.2亿元，同比增长10.6%，累计完成增量59.35亿元；完成固定资产投资145.5亿元；完成税收44.9亿元，同比增长0.7%。今年园区首次进入中国园区经济高质量发展百强榜单，先进制造业和生物医药分别位于百强榜的第90位、第40位。

一是聚力招大引强，千方百计拓增量。坚持把招商引资作为园区高质量发展的“第一菜单”，壮大招商干部队伍，扎实推进产业链招商、以商招商，充分发挥基金招商杠杆作用，设立浏阳经开区医药母基金，成功引进启愈生物一类大分子抗癌创新药项目、新领医药透皮给药研发及上市总部项目。目前共引进项目57个，总投资约173.41亿元。

二是坚持项目为王，全力以赴促投资。深化重大项目领导联系制度，持续完善“三联三促”工作机制，推动项目建设量质齐升。对产业项目和技改项目实行专人联系、挂图作战、全过程管理，及时解决问题，针对年度项目建设需求制定配套计划，为项目提供全方位要素保障。全年铺排长沙市重点项目50个，1—9月累计上报投资额146.8亿元，占年度计划的89.24%。

三是推进精准帮扶，想方设法稳增长。深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，一对一提供政策解读、申报辅导等一站式服务，确保政策应享尽享。今年以来，完成企业数智化转型项目22个，46家企业获批省级专精特新“小巨人”，省级“小巨人”企业达144家，国家级“小巨人”企业达22家。启动“科技副总”专项计划，选派28位高校专家教授去企业“就职”。开展全员联点帮扶暖企行动，在项目报批、用水用电、政策配套等方面强力保障，解决实际问题347个。搭建供需有效对接“直通车”，开展产业链、智改数转、基础配套系列供需对接活动，助力企业拓市扩销。优化政务服务，园区直接赋权由26项增加至104项，进一步实现企业办事不出园，“多证齐发，助力企业开局起跑”工作举措成功入选《中国开发区营商环境百佳案例》。

下阶段，浏阳经开区将积极应对困难挑战，全力开展“两个年”活动，大力推进“两重”“两新”送解优专项行动，紧盯“两清单两增量”倒排进度，全力抓落实推进，确保全面完成全年目标任务，勇担主力军重任，为浏阳经济社会发展作出新的更大贡献！

锚定高质量发展，全力推进“五好”园区建设

浏阳市省级农业科技园

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，农科园锚定高质量发展首要任务，全力推进“五好”园区建设，实现园区发展由量的积累向质的提升。

一是明主业，致力做响“特”的名片。明确主攻方向。农科园以绿色食品定位，矢志谋划在产业细分领域培育支柱产业、打响特色名片。近年来抢抓浏阳蒸菜和湘菜食材快速发展的“窗口”，坚持把浏阳蒸菜和湘菜特色食材供应作为园区支柱产业培育，加快建设全省首个湘菜食材产业园。2023年，园区湘菜食材供应企业产值达96亿元，占全省的四分之一。壮大产业集群。坚持把湘菜食材企业作为首选招商目标，加快完善产业配套设施，建好产业发展“蓄水池”，壮大产业集群。近年来，先后引进项目45个。截至目前，园区企业总数达126家，其中湘菜食材企业43家。培育领军企业。园区坚持把培育行业领军企业作为主攻方向，着力培树聪厨、菜帮主等一批湘菜食材骨干企业，取得了初步成效。2023年，聪厨实现营收5.6亿元，入选胡润中国预制菜生产企业前10强。

二是强实体，致力激活“创”的动能。提升企业创新“能级”。园区以创新推动新质生产力加快发展，依托产业研究院、专家工作站，多次邀请湖南农大、江南大学等院校专家开展技术交流，打造更加紧密的“产学研用”共同体。目前，园区企业开发应用新技术170项，研究新产品上千种，申报专利600余件。激发企业创业“欲望”。农科园大力支持民营经济高质量发展，两年重奖企业380万元。夯实企业创造“基石”。秉持“基础先行、适度超前”的思路，加快完善基础设施。近年来投资超4亿元，建成重点项目14个，实现园区颜值和品质双提升。

三是优环境，致力做实“好”的文章。坚持共赢发展。农科园建设中小企业公共服务平台，实现省、市、园区三级资源共享，多方面服务企业发展。实施“五员”联企制度，帮助企业解决问题300余个。开展“金企对接在一线”“一链一策一批”等融资活动，金融机构为园区企业授信超10亿元。坚持绿色发展。农科园提前谋划，引导支持聪厨、佳年华、加盛等企业进行技术改造、科技创新，从源头减少污染物和碳排放。升级园区环保设施，扩容改造火把岭污水处理厂，建成智慧环保平台，完成雨污分流和管网改造。坚持平安发展。常态化开展安全生产大排查、大整治行动，从严抓好重点领域安全监管，加强园区及周边治安环境综合治理。

下阶段，农科园将进一步抓实产业建设，全力推进园区高质量发展，为奋力谱写中国式现代化浏阳篇章作出新的贡献。

立足职能强化服务，全力推动园区做大做强做优

市工业和信息化局

近年来，市工业和信息化局在市委、市政府的坚强领导下，立足职能、强化服务，全力推动园区做大做强做优。

一是突出规划引领，围绕园区定位，研究出台《浏阳市工业产业布局规划》，优化产业布局，形成以“一核三区”为重点区域、“三主四特两新”为重点产业的园区工业发展格局。

二是突出能级提升，围绕园区发展，推进政策向园区集成、资源向园区集中、项目向园区集聚、产业向园区集群，浏阳经开区综合发展水平跻身全国国家级经开区第57位，农科园成为百亿级园区，环保科技示范园完成提质扩园，花炮材料制造产业基地加快整合提升。

三是突出链群升级，围绕园区主特产业，实施“千百十”工程，出台制造强市十五条，做实链长制，电子信息跻身全省领先地位，智能装备成为全省重要支撑，生物医药保持全省规模第一，高端化学原料药入选“国家队”，绿色食品走出规模化、品牌化新路，预制菜占据全省半壁江山，新材料、新能源驶入“快车道”。

四是突出企业培育，围绕园区企业，持续优化服务，开展梯度培育，全部的百亿级企业和税收过亿企业，90%的上市企业和国家级专精特新“小巨人”企业，近半数的高新技术企业和规模以上工业企业，均分布在园区，排名全省前列。

未来，市工业和信息化局将继续在市委、市政府的坚强领导，园区和相关单位的共同努力下，推动园区向更高层次、更高水平迈进。

一是明晰园区发展定位。以“两清单两增量”为抓手，深入开展先进制造业提升八大行动，助力浏阳经开区实现“突破两千亿、挺进五十强”目标，支持农科园创建国家农村产业融合发展示范园、打造全省首个预制菜产业园，推动环保科技示范园打造辐射长株潭的百亿级智能制造产业园区，支持乡镇工业集聚区发展，全力形成布局更合理、定位更清晰、特色更突出、集聚更有力的园区发展格局。

二是提升园区产业能级。深入实施产业“千百十”工程，充分发挥链长、链办、链主、链企作用，加快推动主导产业集群化、规模化、品牌化发展，传统产业向高端化、智能化、绿色化升级，未来产业引进布局，加快培育和发展新质生产力。

三是强化园区企业培育。强化专班服务，支持本土骨干企业整合资源要素，加快打造一批处于创新链、产业链、价值链中高端的头部、腰部企业。完善支持中小企业发展政策，强化技术改造、要素保障、柔性执法，促推个转企、小升规、规做精、优上市。加快科技成果转化，挖掘培育更多的“单项冠军”、专精特新“小巨人”。

四是常态抓实帮扶纾困。做实“千企帮扶”“送解优”等行动，建立干部帮扶、动态跟踪、定期调度、督查督办机制，打造一流营商环境，助力园区高质量发展。

培育园区经济新引擎，打造产业发展新高地

大瑶镇

实体经济是发展之基、富民之源、产业之本，大瑶镇坚持把产业园区作为做大做强实体经济的主引擎、主阵地、主战场，驰而不息地大抓实体、大建项目、大兴产业。

一是以产园共建促园镇共融，给出“园区是什么”的大瑶答案。相对于浏阳经开区、农科园这类上级批准设立、有行政级别的国家级或省级产业园区，大瑶镇的园区在区位、政策及保障上先天优势不足。但作为花炮产业“链条最完整、要素最齐全、企业最聚集”之地，大瑶镇借力“强镇扩权”和“湘赣边区域合作”东风，紧紧围绕花炮产业，集聚产业链上下游企业，持续释放“一个产业集聚一个园区，一个园区激活一座城镇”发展动能，去年花炮全产业链年产值达200亿元。大瑶镇逐步发展成为“产城共建、园镇共融、资源共享、功能共优”的花炮产业现代化大园区。

二是以串珠成链促聚链成势，走出“园区怎么建”的大瑶路径。立足园区发展实际，大瑶镇坚持“特色立园、融合建园、产业兴园”，以全局视野谋划功能分区，通过“大园带小园”“园区+基地”等模式，积极整合资源资金，完善园区基础设施，鼓励企业兼并重组、成片开发，支持社会资本加入运营、抱团做强，推进要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群。近年来，高标准布局打造了花炮材料制造产业基地、湘赣边彩印包装集中工业区、花炮原辅材料集散中心、国际花炮商贸城等专业园区，不断完善产业链条、整合产业关联、壮大园区实力，形成了“串珠成链建园区、聚链成群立园区、集群成势强园区”的良好发展格局。

三是以奋进之力促担当之为，干出“园区发展好”的大瑶精彩。大瑶镇奋力“闯创干”，持续“拼抢上”，努力让今天的项目成为明天百姓的就业、企业的产值、政府的税收。目前，花炮材料制造产业基地整合提升进入征拆扫尾阶段，本月底将全面启动安置区和四家造纸集团标准化厂房建设，明年建成投产后将成为中部地区规模最大的现代化绿色低碳智能造纸产业园区。湘赣边彩印包装集中工业区一期8家企业建成投产，二期13家招商入驻，正式投产后将满足湘赣边地区所有高端印刷包装要求。国际花炮商贸城二期即将开盘销售，一期和二期年交易额将突破80亿元。新增花炮仓储企业2家，投用后全镇14家花炮仓储企业储运能力将达18万平方米。同时，依托花炮相关产业带动，近三年新增星级酒店11家、餐饮门店49家、文娱场所13家。

接下来，大瑶镇将以更大魄力“闯”、更强意识“抢”、更猛劲头“争”、更足勇气“拼”，推动花炮产业全链突破、全线发力、全面提升，早日建成全球烟花第一镇、湘赣合作示范区，为奋力谱写中国式现代化浏阳篇章贡献更大力量！

接续奋斗，努力闯出乡镇园区高质量发展的新路子

镇头镇

在市委、市政府的坚强领导下，环保科技示范园走过11年的历程，现已形成金田片区、甘棠水库片区、南横线片区三区合一的园区版图，入驻企业152家，其中规模工业企业36家。2023年园区实现总产值约80亿元，创造税收1.3亿元。自去年以来，园区共落地项目48个，销售厂房（包括预售）约45万平方米。

园区奋发图强走到今天，得益于“坚守初心、接续奋斗”的强园之路。从奠基园区建设以来，镇头镇历届党委政府带领团队坚持以镇立园、以园强镇，实现了园区发展从无到有、从小到大、从弱到强。

得益于“园镇合一、团结奋斗”的机制保障。园区没有设立管委会，但整个镇头镇团队都在为园区发展服务。总体来看，决策高效、落实有力。

得益于“上级支持、创新奋斗”的活力激励。市委、市政府相信镇头镇、支持镇头镇，鼓励镇头镇探索“金西模式”，并以极其专业务实的思维和开放开明的理念为园区的建设发展把脉定向，极大地鼓舞了镇头镇发展的信心和斗志。

得益于“与时俱进、自强奋斗”的根本方向。无论是最初的纺织印染、后来的食品加工，还是现在的机械制造、环保建材，园区敏锐把握产业转移机遇，在激烈的竞争态势中赢得发展先机和主动。

此次召开产业园区高质量发展推进会，体现了市委、市政府大抓招商、大抓产业、大抓经济的坚定决心和鲜明导向。镇头镇将在市委、市政府的关心支持下，以此次大会为契机，下定决心，担当作为，尊重客商关切，尊崇自由公平，遵循市场规律，努力闯出一条乡镇园区高质量发展的新路子。

一是保持抬高坐标、改革奋进的雄心，把小园区建成大平台。力争当好南横线经济带的发展龙头，努力把园区打造成为不负债、有效益，不保守、有活力，不浮夸、有分量的特色产业园区。

二是保持学习客商、服务客商的诚心，把小口碑塑成大品牌。探索成立招商公司，努力提高招商效率和质量。致力建设“零罚单、零投诉、零干扰”的“三零”园区，打造“创业到镇头、事业有奔头”的一流营商品牌，让园区成为“没来的客商都想来，来了的客商都不想走”的营商福地。

三是保持稳打稳扎、狠抓落实的恒心，把小进步汇成大跨越。始终践行“说到做到、实干实效”的作风，解放思想，狠抓落实，全力推动园区高质量发展迈上新台阶。

以最强决心、最实举措、最大力度服务园区发展

永安镇

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，永安镇坚持与园区在思想上高度统一，在工作上步调一致，以最强决心、最实举措、最大力度服务园区发展。

一是奋战项目一线，为园区提速产业发展。坚持把项目现场当成办公现场，扎实做好征地拆迁、环境维护、培育配套产业等工作，确保园区产业项目快落地、早建成、好发展。全速推进征地拆迁。近三年，共完成征地3800余亩、拆迁房屋315栋，切实保证了40余个项目征拆清零。全力护航项目建设。健全重大项目全周期跟踪服务流程，妥善处理项目纠纷。全面招引产业配套。依托尚东产业小镇等工业集中区，大力招引园区配套企业，着力为园区延链补链。

二是拉高建管标线，为园区扮靓城市颜值。以“扮靓永安就是扮靓园区”为原则，在城镇建管上补短板、优管理、提内涵，助推园区和金阳新城城市品质不断提升。聚力完善城市功能。在园区的大力支持下，集镇区域基本实现雨污分流；完成建新河河道治理工程，大幅提升集镇防内涝能力。强化优质教育供给，圆满促成长沙麓山国际实验小学与浏阳麓山金阳实验小学合作办学。聚力优化城市管理。实行“人防+技防”相结合，有效遏制了随意倾倒建筑垃圾等违法行为。聚力涵养城市文明。深入开展“话家风、淳民风”等活动，引导广大群众破除陈规陋习。

三是奔赴振兴前线，为园区擦亮生态底色。以乡村振兴为抓手，奋力将永安打造成园区的花园和景区。保护乡村形态。高标准建成32个美丽宜居村庄。塑造宜人生态。筑牢生态屏障，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，捞刀河出境断面水质稳定达到III类以上。丰富文旅业态。连续两年打响全BA篮球赛，创成国家AAA景区2家，举办“油菜花节”“农民丰收节”等特色节会。目前，镇年均接待游客超15万人次。

四是守牢工作底线，为园区解决后顾之忧。扎实抓好各项底线工作，以高水平安全护航园区高质量发展。积极化解涉园矛盾纠纷。依托“三长制”工作，持续开展“乡村治理直通车”，摸排化解涉园矛盾纠纷58起。积极化解涉园信访积案。坚持领导包案解决疑难复杂问题，力促息诉息访，成功化解10余件信访积案。积极化解涉园安全风险。为园区筑牢安全基石，让园区腾出更多精力抓招商、兴产业、促发展。

下一步，永安镇将继续保持“园区需要什么，我们就提供什么”的工作作风，努力在服务园区发展上再提标、再提升，为浏阳高质量发展再上台阶贡献更大力量！

浏河时评

担当作为务实有为干出高质量发展新气象

李东晓

“扛牢责任带头干，锤炼作风务实干，正向激励大胆干。”日前召开的浏阳市产业园区高质量发展推进会议透露，我市将以更大决心和力度推动产业园区做大做强做优，以园区经济引领县域经济高质量发展。

推动高质量发展，就是要扛牢责任带头干。干事担事，是党员干部的职责所在，也是价值所在。没有勇往直前、持之以恒的担当作为，就没有今日浏阳尤其是各大园区蓬勃发展的景象。作为党员干部要把责任放在心中，把使命扛在肩上，明责知责，履责尽责，深度聚焦园区发展所需所盼，立足岗位实际，把服务园区的“事”肩上扛、手中握、实里做，奋力当好率先干、带头冲的排头兵。

推动高质量发展，就是要锤炼作风务实干。作为党员干部要始终保持朝气和锐气，对园区发展中各种各样的困难和问题，以“踏石留印”“抓铁有痕”的精气神，迎难而上、攻坚克难，带着问题“沉下去”，把答案带回，把业绩干实，决不能遇到困难绕着走、碰到矛盾就上交。唯有不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，以实实在在的行动践行初心和使命，才能努力创造经得起实践、人民、历史检验的实效实绩。

推动高质量发展，就是要正向激励大胆干。科学的激励能最大限度调动干部的奋斗热情。当前，我市正处于实现高质量发展的关键时期，相关部门要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，让实干者实惠、让吃苦者吃香、让干事者无忧、让有为者有位，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，为干部担当作为树立正确的风向标，始终保持干部生机勃勃，力量蓬勃，充分释放出干事动力、创业活力。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。以园区经济引领县域经济高质量发展，关键在党，关键在人，这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全市党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，强化责任重于泰山的意识，不负韶华、只争朝夕，勇挑最重的担子、啃最硬的骨头，在关键时刻冲得上、顶得住、打得赢，在推动县域经济高质量发展的进程中奋力谱写中国式现代化浏阳篇章！