守好耕地保护“责任田”

2023年以来，浏阳市各级纪检监察组织、自然资源等部门以耕地“非农化”、基本农田“非粮化”专项整治等工作为抓手，持续加大耕地保护及耕地整治力度。图为沙市镇河背村。资料图片

浏阳市融媒体中心记者袁安

“刘主任，你村村民蓝某在拆旧建新手续未下发即开工先建，且建房超面积并占用部分耕地，你在后续监管中信息报告不及时、跟进处置措施不坚决，现对你进行约谈……”针对张坊镇江口村一例违法占用耕地问题，该镇党委委员、纪委书记和分管国土城建工作的副镇长，联合对江口村专干进行了约谈。

“你们村的耕地都种植粮食作物了吗？有没有抛荒、占用耕地违建等情况？”普迹镇纪委联合自然资源部门工作人员到村入户了解耕地恢复情况，引导村级支持专项整治、自觉保护耕地……

2023年以来，浏阳市各级纪检监察组织、自然资源等部门依托全省“三湘护农”行动，以耕地“非农化”、基本农田“非粮化”专项整治等工作为抓手，持续加大耕地保护及耕地整治力度，促进农业增效、农民增收，助推乡村振兴。

坚持问题导向，全面摸排严查处

“我们实施的高标准农田项目的渠道和道路怎么成了违法用地？我们开始也没有考虑会出现这样的问题。”在小河乡田心村，市自然资源局、农业农村局及相关单位派驻纪检监察组一起深入镇村一线，与田心村委成员面对面进行交谈，深入了解“非农化”“非粮化”专项整治工作中的难点问题。针对农业农村部门高标准农田建设项目中新修的渠道和道路占用耕地多次成为省、市卫片的问题，听汇报、理思路，明确高标准农田建设项目设计方案审批后积极报备，确保类似问题不再出现。

为扎实推进耕地“非农化”、基本农田“非粮化”专项整治，自2023年全省开展专项行动以来，浏阳市各级纪检监察组织和自然资源、农业农村等部门紧密联系，多次深入镇村开展问题摸排，针对“非农化”“非粮化”问题“解剖麻雀”，并对问题较重的乡镇（街道）开展专项监察，将相关问题作为各级巡视巡察的重要内容，对耕地巡查管理不力、干部违法用地的问题严肃查处。

截至目前，全市对相关乡镇（街道）下达问题提醒函20多次，论证剔除占用耕地项目30余宗，减少占用耕地500余亩。同时，根据有关政策要求，鼓励农村经济组织自发开垦耕地，预计可新增耕地1000亩，将为村级财政增加资金1000余万元。

强化过程监管，压实责任强担当

“幸好改养了生态鸡，不仅保护了耕地，还赚了不少钱！”在澄潭江镇和家村，望着成群的生态鸡在林下悠闲地觅食，村民罗友林咧嘴笑了。

此前，罗友林本计划利用建在稻田里的一栋平房养产蛋鸡，被村级“田长”彭显洪发现并制止，随后将房子拆除恢复成耕地。与此同时，在彭显洪的帮助下，罗友林改到村上的一片果林里养生态鸡，如今收益十分可观。

为全面落实耕地保护责任、守牢耕地保护红线，浏阳市探索实施耕地保护田长制，现已设立市、镇、村三级田长426名，在各村级范围设立护田员1300多名，建成市、镇、村、组、户五级保护体系。此外，还开发了违法用地举报“随手拍”软件，切实做到早发现、早制止、早整改，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”行为。

耕地保护有力度，部门执法有温度。在政策的推进和宣传下，此前，北盛镇拔茅村近30亩鱼塘被认定为“损毁耕地”，需要填平复耕。为减少当地居民损失，北盛自然资源所执法人员在严格执法的同时，客串起“推销员”，协助当地村民将鱼捞出来尽快出售，得到群众的理解与支持，拉近了干群关系，助推了乡村振兴。

聚焦目标任务，统筹谋划抓整改

金秋时节，沙市镇赤马村，一片70余亩的稻田里，饱满的稻穗连成金黄一片，即将迎来丰收。这片稻田所在地块原是水塘，由村组流转给合作社进行龙虾养殖已有7、8年之久。由于养殖效益不理想，赤马村去年将这片低效的坑塘水面恢复为耕地，流转给种粮大户。

“之前是几口小水塘，现在变成了优质大农田，感觉这块地‘活’了起来，是好事！”农户李林笑着说。

恢复耕地是近年来基层耕地保护推进的一项重要工作，作为牵头部门，自然资源部门虽然付出了很大努力，但基层或多或少存在着不理解的声音。在此情况下，浏阳市纪委监委派驻纪检组多次指导对接该项工作。2023年，市自然资源局将上级下达的1.4万亩年度耕地恢复任务，按照目标责任缺口比例，细化分解下达到各乡镇（街道），并严格实行“周排名、月调度”机制，推进耕地整改恢复，顺利通过省厅外业抽查。同时，将可恢复耕地作为底图，组织各乡镇（街道）逐一摸底，按照先易后难分类整改，并提前谋划今后3年的耕地恢复计划，确保逐年补齐保护目标责任缺口。

通过健全体系、创新举措、严抓实管，浏阳耕地保护工作取得明显成效，2023年年度考核排名全省前五，并因落实节约集约和“两个耕地占补平衡”等耕地保护制度成效明显，获省政府、长沙市政府真抓实干督查激励奖励。