邻长暖心“小邻里” 聚力实现“大治理”

浏阳探索“源头预防+多元解纷+系统支撑”共治模式

淮川街道举行“把话筒交给群众”睦邻议事会，建家园小区居民代表与城西社区工作人员、小区业委会成员共商小区自治新策。资料图片

浏阳市融媒体中心记者陈郁琳

“淮洲西街89号路边有一辆‘僵尸车’停放近一年半，我通过小程序反映后，当天就处理好了！”在集里街道各社区，总能看到一张醒目的联户公示牌，上面印有专属二维码，居民只需用微信“扫一扫”即可提交诉求；邻长联动社区、街道等各方力量，实时跟进解决，实现民情直通、民意直达、民事直办。

“码”上响应、马上服务，是浏阳建立健全矛盾纠纷防范化解机制的生动注脚。

今年来，浏阳深入推进“党建聚力·和美星城”城市基层党建引领基层治理提质行动，深刻把握新时代“枫桥经验”的重要内涵和实践要求，整合片组邻“三长”等群防群治力量，积极探索源头预防、多元解纷、系统支撑的共治模式，让居民的心事有人听、烦事有人解。

矛盾发现“早”

隐患解决在萌芽

在淮川街道翠园社区，居民们遇到矛盾纠纷，第一时间想到的就是找“老陈”。

“老陈”是翠园社区第三党支部书记、邻长陈传慷。退休前，他长期工作在基层司法调解一线，积累了丰富的纠纷调处经验。退休后，他发挥余热，创立“老陈工作室”，用耐心和智慧化解各类矛盾纠纷，成为街坊邻里称赞的“金牌调解员”。

此前，恒大华府小区一户居民与楼下早餐店因噪音问题争执大半年，双方僵持不下。陈传慷得知后，上门十余次，耐心协调沟通，最终找到了双方都能接受的方案，促成双方握手言和，让这场持续半年的矛盾圆满解决。

在浏阳城区，还有许多像“老陈”这样的邻长。他们奋战在社区、活跃在楼道、穿梭于小区和楼栋之间，充分发挥“探头”作用，通过常态化联系走访、开展敲门行动等方式，掌握联户家庭情况，及时了解群众的操心事、烦心事、揪心事，做到“能帮即帮、可劝即劝、需报即报”。

此外，浏阳还创新建立全市片组邻“三长制”工作信息管理平台，综合民情反映、问题领办、跟踪评价等功能，对全市所有邻长实现“一键查看、全域指挥、实时调度”的智能数字化管理，精准把握社情民意。

今年以来，“三长”持续活跃在基层治理一线，作为群众信赖的身边人，他们参与化解矛盾纠纷4100余起，回应居民诉求3300余条，实现80%以上的问题诉求化解在邻里。

化解方式“活”

情理法结合破僵局

在关口街道长兴湖壹号小区，1栋居民楼旁存续8年的露天建筑垃圾池，成为1900余户居民的“心头刺”。在近日召开的“你好邻居”议事会上，许多居民呼吁取缔露天垃圾池，改善居住环境。

面对群众的诉求，长兴社区党总支迅速启动“支部引领、三长联动、居民参与”的闭环治理机制：社区党总支书记刘英牵头组建专项工作组，片长吴兴玉第一时间对接浏发集团，在小区对面已征地块划定垃圾临时堆放点，多名邻长化身“政策宣传员”，逐户解释整改方案，化解居民疑虑；业委会、物业公司同步与市市容环境卫生维护中心协调清运时间，优化作业流程。

在多方努力下，一个月时间便完成了小区的垃圾池拆除清理工作，并增设分类垃圾桶，小区环境显著改善。居民李女士感慨：“社区牵头、‘三长’跑腿，我们终于能开窗通风了！”

长兴社区的实践，是浏阳城市基层治理的鲜活样本。聚焦群众关切的急难愁盼问题，浏阳以“把话筒交给群众”“你好邻居”等民情议事活动为平台，推行“民生吹哨，部门报到”工作机制，根据活动主题，邀请相关市直单位、乡镇（街道）联系领导、站办所负责人共同参与，与辖区党员、邻长、群众面对面商议，寻找解决群众诉求的具体办法，以共商实现共治。

目前，该模式已在浏阳广泛推广并取得显著成效，两年来累计解决环境卫生、停车管理、邻里纠纷等各类民生难题2600余项，居民满意度持续攀升，真正诠释了“人民城市人民建”的治理理念，为破解社区顽疾打造了可复制、可推广的“浏阳经验”。

机制保障“实”

系统治理固根基

今年1月，浏阳首个入驻派出所的综治中心——荷花街道综治中心启动实体化运行。街道平安法治办、司法所、巡回法庭、律师事务所、心理咨询室、物业议事会的工作人员及义警、社区（村）综治专干进驻办公，配合“三所一庭”调解室，实现群众化解烦心事只进一扇门、一站式调处。

在高效整合资源的基础上，该中心还创新建立了矛盾纠纷多元化解“三色”分级预警处置机制：由综治中心对受理事项进行分析研判，并组织相应调处。若纠纷经街道党工委专班调解仍未解决，则按规定程序上报市综治中心统筹处理，形成闭环管理，实现了对矛盾纠纷的精准识别、快速响应和系统解决。

为进一步提升基层调解队伍的实战能力，荷花街道还定期举办“调解技能讲堂”和经验分享会，邀请司法所干部、专业律师及资深调解员授课。通过理论讲解、典型案例剖析和情景模拟演练相结合的方式，有效提升社区“两委”“三长”及党员志愿者的矛盾纠纷化解水平。

基层治理，关键在人。为巩固“睦邻服务”长效机制，市委组织部多措并举，通过真情关爱、真心培育，全面加强邻长队伍建设。不仅定期评选优秀邻长，还出台了多项激励措施，定制专属荣誉卡，在入伍、贷款、旅游、出行等多方面提供礼遇优待，让广大邻长服务有劲头、干事有底气、奉献有动力，持续激活基层治理的“神经末梢”。

各街道也积极响应，尽其所能礼遇邻长：荷花街道依托党员冬春训、“爱在荷花·睦邻节”等活动，通过情景演绎、朗诵等多种形式展现优秀邻长、优秀调解员的事迹，既宣传了优秀典型，又拉近了党群距离，社区睦邻友好的氛围日益浓厚；淮川街道不仅设置了邻长风采展示墙，还连续两年举办“礼遇邻长”活动，致敬、回馈用心用情服务邻里的2500余名“三长”。“下阶段，浏阳将继续推深做实片组邻‘三长制’工作，建立健全矛盾纠纷防范化解机制，以群众智慧解决群众问题，以协商民主替代强制管控，以源头预防替代末端治理，不断提升基层治理的效能与温度，切实做到‘微事不出邻、小事不出村、大事不出镇、难事不出市’。”市委组织部相关负责人表示。