——《浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告》（摘要）

浏阳市融媒体中心记者陈郁琳整理

2月19日，市十八届人大五次会议举行第二次全体会议。会上，市人大常委会主任邱山东受市第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。现将报告摘要如下：

2024年主要工作回顾

把加强政治建设作为人大工作的第一责任

常学常悟强信念。用好党组会、理论学习中心组学习、主题党日、主要领导讲党课等学习载体，一体学习、宣传、研究、贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、党的二十届三中全会精神，深刻领悟坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的实践要求、方法遵循。以庆祝人民代表大会制度建立70周年为契机，充分总结浏阳丰富和发展全过程人民民主的经验做法，讲好浏阳人大坚定制度自信、践行全过程人民民主的履职故事。

坚定坚决讲政治。严格执行重大事项请示报告制度，及时主动向市委报告重大问题、重要事项、重要情况等10件。完善和落实党领导人大工作的制度机制。加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，召开党组会议12次，专题研究党建工作4次，部署常委会重要工作21项。

对标对表抓落实。聚焦市委“产业质效倍增年”“担当善为落实年”决策部署推进常委会工作，全年召开常委会会议7次、主任会议13次，组织专项调研视察90余次，听取审议“一府两院”专项工作报告32个，交办审议及视察意见14份。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员273人次。

把助推市域发展作为履职行权的第一要务

促推经济运行向上向好。坚持全口径审查、全过程监管，听取审议计划、预算报告，审查批准财政决算、预算调整方案，督促政府用好用足专项债、超长期国债等各类资金。听取审议审计工作报告以及住建、城管、残联、融媒中心等单位审计查出问题整改情况报告，促推整改问题140个。听取审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况的中期评估报告，要求政府前瞻谋划好“十五五”规划。听取审议医保基金重点支出审查和西南环线（一期）重大投资项目预算绩效评价情况，督促追回医保基金548万余元、征地补偿安置费719万余元。听取审议全市国有资产管理情况报告，首次将教育和卫健系统国有资产管理纳入监督范围，推动盘活国有“三资”51.28亿元。

促推政务环境提质提效。全面系统评议财政、人社、自然资源、文旅广体、退役军人事务、林业等六项政府工作，真评实督推进问题整改和结果运用，问题整改完成率达91.6%。紧扣法治化营商环境开展专项监督，交办问题240个，专题询问发改局等8家单位。

促推民生福祉可感可及。听取审议保障性住房建设和管理使用情况报告，为群众解决急难愁盼问题33个，推动城区首个电梯公租房项目投入使用，为737户经济困难家庭减免租金73.39万元。听取燃气安全管理情况报告，向政府部门交办具体问题16个。听取审议全市中医药事业发展、医保基金管理和使用、粮食生产安全等工作情况报告。

促推城乡建管精细精美。常委会坚持每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，紧盯突出问题，督促政府及相关部门加快综合治理、系统治理、源头治理。专题听取小农水工程建设情况报告，督促相关部门投入2460万元用于问题整改。

促推法治建设走深走实。聚焦道路交通领域法律法规的贯彻实施，市乡两级联动推进“一法一条例一办法”执法检查，督促补齐道路交通基础设施短板1705处。对教育法执法检查整改落实情况进行“回头看”，促使问题整改完成率达到96.8%。持续深入开展监督“三官”履职评议，直接评议8名员额法官、4名员额检察官，监督评议10名公安民警。听取审议“一府两院”贯彻落实《关于进一步监督支持市人民法院“基本解决执行难”工作的决议》情况、市人民检察院关于检察建议工作情况的报告。听取《湖南省民间信仰活动场所管理办法》贯彻实施情况报告。

把激发代表之为作为民主实践的第一动力

抓实了履职平台的建管用。按照市委关于将代表联络站打造为“五个前沿阵地”的要求，高质量推动代表联络站“建管用”全面升级，在集里、大瑶、永安、文家市、普迹、沿溪等乡镇（街道）打造了一批专业站、特色站、示范站。

激发了代表履职的积极性。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，安排常委会组成人员定期联系走访代表，邀请代表参加常委会会议、执法检查、调研视察等监督活动660余人次。丰富代表密切联系人民群众的内容和形式，16位领导干部代表带头进站，示范带动五级代表进站接待选民1200余人次。

提升了民生实事的幸福感。首次在市级层面开展民生实事项目人大代表票决制工作，创新实施民生实事“三员制”，组织常委会主任会议成员视察项目进展情况，让代表群众全程参与项目征集、票决、实施、监督等环节。新增停车位、高标准农田建设、城乡居保基础养老金调标、中型灌区续建配套与节水改造、浏阳河（浏阳市段）综合治理等5个项目高质量完成，浏东大道改扩建、公交枢纽站建设、乡镇中小学品质提升、金阳新城新增学位、造纸行业提质改造等5个项目如期实现年度目标。扎实推进乡镇民生实事项目人大代表票决制工作。

督出了建议议案的实物量。落实“两个高质量”要求，督促政府及相关部门全面办结295件代表建议，测评满意率达90.5%，“对第三方评测费用进行优化调整”“开通开元路公交车”“增设烟花燃放临时观看点”“捞刀河（金阳新城段）防洪堤加固”等一批事关改革发展、民生民利的建议得到有效落实。持续跟踪督办“三片区一乡镇”“加快推进花炮产业高质量发展”议案，组织常委会组成人员对相关议案项目建设情况进行视察。

把打造“四个机关”作为自身建设的第一遵循

抓党建强引领。深入推进“清廉机关”建设。持续深化整治形式主义，严格落实基层减负工作要求，文件、会议数量同比分别下降17.53%、18.18%。

抓制度促规范。健全常委会议事规则，规范会议组织和工作流程，议事质效稳步提升。完善常委会审议及视察意见办理工作机制，不断提升常委会履职效能。坚持以问题为导向，推行常委会机关“季度讲评、半年述职”工作机制。

抓队伍固根本。组织常委会组成人员和130余名市本级代表进行履职能力培训，激励全体代表和人大干部加强理论武装、锤炼过硬本领。加强对乡镇（街道）人大工作指导，督促其积极开展调研视察、工作评议、代表述职等活动。

2025年主要工作安排

今年市人大常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻中央和省委、长沙市委、浏阳市委人大工作会议精神，在中共浏阳市委的坚强领导下，认真落实市委十三届八次全会精神，紧紧围绕“招商质效提升年”“园区发展提质年”部署要求，深入践行全过程人民民主，全面担负起宪法法律赋予的职责，以高效能履职服务高质量发展，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章贡献人大力量！

强化高站位引领在把牢工作方向上更加坚定有力

筑牢绝对忠诚的政治根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大系统履职培训的重要内容，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

扛牢促推落实的主体责任。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，自觉把人大工作放在市委工作全局中谋划推进，主动向市委请示报告工作，严格执行市委决定，保证市委的各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严格落实任前法律考试、宪法宣誓等程序，依法任免国家机关工作人员。

彰显履职为民的人大担当。强化人大工作的人民属性，把维护浏阳人民整体利益作为人大工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众急难愁盼问题，铺排监督事项，开展专题调研，推动问题解决。

紧扣高质量发展在服务中心大局上更加担当有为

强化财经监督刚性。听取审议计划预算编制和执行、财政决算、预算调整、经开区经济运行等情况报告。听取审议“十五五”规划纲要编制情况报告。听取审议市人民政府、经开区管委会以及4家国有企业的政府债务管理情况报告，督促政府及相关部门筑牢债务风险防线。听取审议全市国有资产管理情况报告，对公安局、机关事务中心国有资产管理情况进行专项监督。听取审议审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，重点选取4—6个单位开展整改情况监督并进行满意度测评。

拓展专项监督深度。开展规范涉企检查优化营商环境专项监督，督促政府及相关部门行政检查“不越位、不缺位”。选取教育、工信、司法、住建、商务、医保等6项政府工作开展专项评议。听取审议科技创新服务产业发展情况报告，推动科技创新与产业协同高效发展。组织常委会主任会议成员视察省级农业科技园。

提升民生监督实效。结合道路交通安全“一法一条例一办法”执法检查“回头看”，组织常委会组成人员视察公路建设管理养护情况。听取审议市监委整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告，推动正风反腐一体深化、权力运行规范高效。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。听取城市供水安全情况报告。听取审议高标准农田建设情况报告。

维护法治监督权威。听取审议乡镇（街道）涉及政府履行职责事项清单。紧扣“法治护安”，开展安全生产法执法检查。听取市人民法院打击侵害未成年人犯罪工作情况报告。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告。

围绕高效能治理在发展基层民主上更加真实有效

拓宽民主渠道。做好代表联络站“建管用评”文章，完善代表联系群众反映意见的收集梳理、核实商议、交办督办、反馈评价等闭环机制，适时组织“三官”等国家机关工作人员走进代表联络站，更好地发挥民主民意表达的平台载体作用。

丰富民主形式。探索推进街道居民议事工作试点，逐步推动人大各街道工委建立和完善街道居民议事工作机制，打造全过程人民民主的基层实践新单元。深入推进市乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，探索建立代表建议与民生实事票决事项有效衔接机制。

浓厚民主氛围。加强人大新闻舆论阵地建设，依托浏阳人大“一微一网”，全方位、多角度报道全过程人民民主的浏阳实践，更加鲜活地讲好浏阳人大故事。

突出高水平参政在抓实代表工作上更加规范有序

全覆盖强联系。健全常委会组成人员结对联系、专工委对口联系的工作机制，让人大履职的全周期都有代表的深度参与、都能听到代表的真实声音。持续推动领导干部中的人大代表进站接待基层代表和群众，倾听基层呼声，及时回应群众诉求。

全方位促履职。创新代表履职培训的内容和方式，加强代表思想政治建设，引导代表站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。丰富闭会期间活动，组织代表听取“一府两院”半年度工作情况通报，全面开展视察调研、专项监督、履职交流等活动，引导代表在履职实践中提高能力素养。

全链条督建议。深化代表建议“三督办”、办理全程“三见面”等工作机制，努力推动建议办理由“解释型”向“解决型”转变、由“被满意”向“真满意”转变。继续督办“关于加快推进花炮产业高质量发展的议案”。开展检察建议落实情况专项监督，推进代表建议与公益诉讼检察建议深度衔接、双向转化。

全周期优服务。全力保障代表活动经费，协调解决代表履职中的困难和问题，努力为代表依法履职创造良好条件。探索完善代表履职评价体系，逐步推进代表履职量化管理，强化评价结果运用。

坚持高标准要求在提升履职质效上更加务实有用

突出政治引领。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，使人大及其常委会成为坚持党的全面领导的坚强阵地。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，从严抓好干部监督管理，纵深推进“清廉人大”建设。

增强议事实效。聚焦进一步提升常委会会议质量，会前有针对性地组织开展调研视察，保证会议审议“有话说”“说得准”。严格实行审议意见限时交办制度，探索“审议意见+问题清单”的交办方式，抓实闭环监督管理。深化人大监督与党内监督、审计监督、司法监督、社会监督等有效贯通，持续提升监督质效。

汇聚工作合力。加强专门委员会工作规范化和专业化建设，推动工作联系更加紧密、协调配合更加高效。密切与上级人大工作联系，加强与基层人大工作协同，提高人大工作整体效能。紧扣省人大关于进一步贯彻落实乡镇、街道人大工作“两个条例”的指导意见，督促乡镇人大及其主席团修订完善“两规则四办法”，听取人大街道工委工作情况报告，全面规范基层人大工作。