LYDR—2025—01001

浏政办发〔2025〕1号

浏阳市人民政府办公室关于印发《浏阳市支持大学生创业二十条》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，市直相关单位：

《浏阳市支持大学生创业二十条》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

浏阳市人民政府办公室

2025年3月20日

浏阳市支持大学生创业二十条

为贯彻落实中央、省、长沙市关于支持大学生创业的部署要求，打造具有浏阳特色的大学生创业生态链，为大学生来浏创业提供全面保障，放大创业带动就业倍增效应，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”提供有力支撑和持久动力，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省大力支持大学生创业若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔2024〕42号）等相关文件精神，结合我市实际，制定如下措施。

一、政策扶持

（一）实施入住补贴政策。来浏开展创业考察的大学生，可入住指定酒店，享受入住补贴，实现单次最长7天6晚免费入住；在浏创业大学生符合相关条件的，可申请入住人才公寓。（责任单位：市委组织部、经开区、市住保中心、团市委，排第一位的为牵头单位，下同）

（二）实施场地补贴政策。对入驻指定创业孵化基地的大学生创业项目，给予首年办公场地租金和管理费用全额补贴，次年补贴50%；对在创业孵化基地以外注册且符合相关条件的大学生创业项目，给予两年内每月最高800元的办公场地租金补贴。[责任单位：市人力资源社会保障局、经开区、市农业科技园发展中心、市鞭炮烟花产业发展中心（市文化创意产业发展中心）]

（三）实施创业补贴政策。对符合相关条件的大学生初创企业，按照不超过申报企业实际有效投入的50%，最高给予10万元的项目补贴；对大学生初创企业，根据实际投入、带动就业人数，最高给予2万元的一次性创业补贴。具体实施细则由市人力资源社会保障部门另行制定。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

（四）实施创新扶持政策。鼓励大学生聚焦主导特色产业、战略新兴产业、未来产业进行创业，对被确定为长沙市“小荷”青年创新或创业项目的，分别最高给予20万元的项目扶持资金。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市科协）

（五）实施税收减免政策。对毕业年度内持《就业创业证》从事个体经营的高校毕业生，自办理个体工商户登记当月起，在2027年12月31日前按每户每年2.4万元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。（责任单位：税务局）

二、金融助力

（六）提供贴息贷款。大学生个人创业的，最高可申请30万元的创业担保贷款；合伙创业、创办小微企业的，根据合伙创业人数、小微企业新增吸纳就业人数，最高可申请400万元的创业担保贷款。创业担保贷款利息由财政部门按贷款实际利率的50%给予贴息。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

（七）提供基金支持。依法设立浏阳市大学生创业投资基金，建立基金管理机制。基金重点支持投早、投小、投长期、投硬科技，为在浏创业的大学生提供创业初期的资金支持。对成长性好的企业，单次投资额最高可达50万元，在基金投资期内可追加投资，并对接湖南省大学生创业投资基金争取更多投资。（责任单位：市财政局、经开区、市科技局、市金融事务中心、浏发集团）

（八）提供风险补偿。完善大学生创业风险补偿机制，将大学生申请创业担保贷款纳入风险补偿范围，由浏阳市创业担保基金与银行按比例分担风险；鼓励金融机构推广大学生创业保险，由创业投资基金将符合条件的大学生创业项目纳入参保对象，为创业失败者提供一定期限内的定额补偿。（责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市金融事务中心）

三、载体支撑

（九）建设科创中心。加快建设金阳科创城，集聚一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，打造具有核心竞争力的区域科创高地，吸引科创型大学生创业项目入驻。安排不少于30%的办公场地免费提供给大学生创业；设立科创基金，优先支持大学生创业项目；提供科研设备免费共享，降低大学生创新创业成本。（责任单位：经开区、市科技局、市财政局）

（十）建设文创基地。整合现有文创平台、社会投资平台，打造示范引领性的省级大学生创业孵化基地，设立大学生创业孵化区、加速区、成长区，重点扶持大学生发展“烟花+、文旅+、非遗+、数字+”等轻资产项目，推动文化资源向产业转化。[责任单位：市鞭炮烟花产业发展中心（市文化创意产业发展中心）、市人力资源社会保障局]

（十一）建设特创平台。以农业科技园为中心，打造健康食品、湘菜特色食材创业平台；以蔬菜、水果、畜禽等产业为依托，打造特色农产品电商孵化平台；以乡村旅游、特色民宿等为重点，推广青年创客空间、乡村创业工坊等新型孵化模式，引导大学生在不同特色产业领域创业。（责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市农业科技园发展中心）

四、校地合作

（十二）加大产教融合。组织重点行业企业梳理技术难题、发布真实产业命题，邀请高校、科研院所来浏开展产业调研和企业问诊，组织大学生团队开展科研攻关，并转化为大学生在浏创业项目，实现产教融合，推动产业发展。[责任单位：市科技局、经开区、市工业和信息化局、市鞭炮烟花产业发展中心（市文化创意产业发展中心）]

（十三）加大创业合作。与省内外高校签订大学生创业合作协议，建立双向推动机制，促进大学生来浏创业。举办路演活动，组织有创业意向的大学生来浏观摩，向大学生推介浏阳经济发展、产业特色、创业环境等情况，展示城市形象，宣传创业政策；依托科创中心、文创基地、特创平台等载体，打造大学生创业实践基地，提供创业体验，提升创业本领。[责任单位：市人力资源社会保障局、经开区、市农业科技园发展中心、团市委、市鞭炮烟花产业发展中心（市文化创意产业发展中心）]

五、全程陪跑

（十四）开展“三个一”服务。在市民之家设立大学生创业专窗，实行政务手续“一窗受理”、一对一联系、一次性办结，为大学生创业提供最优服务。（责任单位：市人力资源社会保障局、市市场监管局、市数据和政务中心）

（十五）开展定制培训。丰富完善培训课程体系，针对不同创业阶段、创业类型、创业需求，提供定制化GYB、SYB、IYB等创业培训，提升大学生创业能力。（责任单位：市人力资源社会保障局）

（十六）开展导师帮扶。积极对接省大学生创业导师团，组建浏阳市大学生创业指导专家团。组织导师进基地，为大学生创业项目提供专业化、多元化、精细化的创业指导；对有需要、有潜力的创业项目，聘请创业导师结对帮扶。（责任单位：市人力资源社会保障局、团市委）

（十七）开展资源对接。聚焦融资、市场两个方面，加强资源对接，帮助解决大学生创业中的难点痛点。邀请风投机构和天使投资人参加大学生创业项目专题路演，为大学生创业吸引更多投资；邀请潜在客户参加大学生创业项目优质产品专题推介，拓宽产品市场。[责任单位：市鞭炮烟花产业发展中心（市文化创意产业发展中心）、经开区、市人力资源社会保障局、市金融事务中心、市农业科技园发展中心、团市委]

六、浓厚氛围

（十八）组织创业竞赛。举办大学生创业创新大赛，选送优质项目参加上级赛事，对获得国家级赛事一、二、三等奖的，分别给予10万元、8万元、5万元奖励；对获得省级赛事一、二、三等奖的，分别给予5万元、4万元、3万元奖励；对获得浏阳赛事一、二、三等奖的，分别给予4万元、3万元、2万元奖励。（责任单位：市人力资源社会保障局、市融媒中心、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市总工会、团市委）

（十九）组织典型宣传。通过全媒体资源，推介大学生创业典型，讲述大学生创业故事，示范带动更多大学生来浏投身创业、自信创业。（责任单位：市融媒中心、市人力资源社会保障局）

（二十）组织品牌推介。打造“‘浏’在这里，创想飞‘阳’”大学生创业主题品牌，开展政策宣传、经验交流、典型推介、路演活动，并设立大型户外广告，营造浓厚氛围。（责任单位：市融媒中心、市人力资源社会保障局、市城管执法局、团市委）

大学生创业主体须依法经营并履行社会责任，在享受同类政策时，遵循“标准从高、奖补不重复”原则。本文件与上级文件规定不一致的，以上级文件为准。本文件由市人力资源社会保障局负责解释，自2025年3月20日起施行，有效期至2029年11月30日。