文丨张旭

“高效办成一件事”是中央国务院的重大决策部署，是进一步提升企业、群众获得感的有力举措，也是优化政务服务供给、提升行政效能和优化营商环境的重要抓手，对加快构建市域新发展格局、推动浏阳高质量发展具有重要意义。去年以来，我市深刻把握“高效”立意，大力推动数据赋能和政务服务深度融合，以“一件事”将“民有所盼”和“政有所为”统一起来，以小切口改革实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，积极构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠、便民利企的高效政务服务体系，助推了“高效办成一件事”的全面改革提速。

一、数据聚起来，打造“高效办成一件事”强力引擎

通过持续开展数据共享专项攻坚，出台政务数据《共享规范》《安全管理暂行规范》等文件，建设“一表流通”平台，推动“一企一档一人一档”数据规范，归集各类数据7.9亿余条，实现103类123.4万电子证照上传入库，建立数据溯源、采集、更新、共享和安全等系列治理格局，形成政务数据全量归集“一本账”，打造了湖仓一体的浏阳数据湖。依托长沙市数据共享交换平台加强多部门联合签章能力，推动电子证照跨部门互通互认，实现1120项减证办免证办，30个证明在线开具，160类证照共享互用，用系统“证照库”代替群众手中“档案袋”，解决了办事群众未带证照材料来回跑问题。

二、系统活起来，筑牢“高效办成一件事”稳定支撑

集约建设市政务云支撑，推动61个自建系统云化部署，实现延伸到村的政务网络六级纵向互通，构建了“一云承载、一云统管”体系。通过建成市智慧城市指挥中心和视频云分平台等，归集政务系统36项，涵盖视频调度、应急指挥等近10项综合展示调度功能和121种算法，实现镇村1.3万路视频资源整合共享，为城市管理、治安综治等提供了有效支撑。持续推动政务服务系统与省、市一体化平台联通，将省市“一网通办”平台与公安、人社、医保、卫健等部门自建系统打通，深化不动产系统与金融系统、水电气联合过户等应用，依申请类服务事项网上可办率达100%，更多高频事项实现了从网上可办向好办、易办转变。

三、阵地强起来，畅通“高效办成一件事”集成渠道

持续深化“一窗式受理、一站式服务”，服务大厅8类综窗111个办事窗可为群众企业提供1614项政务服务，同时配套银行、邮政快递等增值服务，推动了“一个大厅办所有事”，以服务集成实现高频事项“一门办”。将分散小专窗升级为大综窗，新设社会事务综合窗等，可无差别受理教育、民政、卫健等23个部门综合业务。“前窗综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、综合窗口出件”跨部门联办模式进一步缩减办事时长、提升审批效能，以关联业务合成实现了多部门事项“综窗办”。率先建成首个“五专八有”服务专区，涉31个部门116个事项整合为17个“一件事”，事项集成缩减率达85.3%，社保卡居民服务“一件事”在大围山国家森林公园首个文旅应用落地，实现了关联事项“专窗办”。

四、流程优起来，提升“高效办成一件事”服务质效

围绕“减材料、减环节、减流程”目标，通过减少清算审计报告、债权债务登报公告等关键性材料，进一步简化社团简易注销登记、非公证继承登记等多个事项的办理手续，切实减轻群众负担，推动了复杂事项“简化办”。针对我市地域产业特色推出“危化经营企业延期换证”等套餐式服务，实现了企业延期换证流程更优、材料更简、成本更低；公证+不动产登记“一件事”减少办事群众部门来回跑，推动了特色事项“提速办”。通过为重度残疾人、70岁以上老年人、绿卡企业家等提供全流程线下“陪同办”，畅通残联、民政等部门数据共融渠道，实现了特殊群体身份自动智能识别“优先办”；组建小分队，为行动不便人群提供身份证办理、社保和不动产过户等“上门办”，设置线上“数政智能客服”，提供高频事项相关问题在线解答，邀请专业老师为失聪人群提供在线手语服务，在人力服务型向人机交互型转变中以系列优化服务推动了特殊事项“暖心办”。

五、场景搭起来，丰富“高效办成一件事”运行底座

聚焦就业、医疗、教育等民生领域，将新生儿出生、企业开办等17件“一件事”纳入超级服务端，全力打造了“湘易办”浏阳专区特色场景。往年一到新生入学报名季，家长需要奔波于不动产、公安、社保等多个部门，开具出生证明、参保、房产等证明材料，浏阳通过简化入学材料、优化入学流程等举措，持续深化“教育入学一件事”改革，现只需在专区线上提交一套材料即可，实现了让“数据跑路”代替“家长跑腿”。通过建立市乡村可视化辅助审批模式，利用智能柜台，远程视频连线职能部门工作人员办理业务，实现跨地区跨部门跨层级政务服务，让基层群众享受“掌上办”带来的便利。通过上线“市民之家3D导航”“预约取号”等特色服务，帮助群众快速找到办事窗口，掌上预约即可享受线下优先办理，进一步拓展了政务服务+智能场景应用。设立湘赣边跨域通办线下专窗，开通线上专栏，运用远程身份核验等技术帮办业务，167个跨省通办事项中120项可全程网办，深化了区域合作示范场景。集成式自助终端24小时“不打烊”，全天候办理不动产、社保信息查询和参保证明打印、身份证自助申领、燃气电力缴费及1889项依申请类服务事项网上申报等业务。在人流量大的镇街建设5个政务驿站，实现了服务场景从集中“大厅办”向家门口“就近办”转变。

六、机制建起来，夯实“高效办成一件事”基础保障

“致广大而尽精微”。“高效办成一件事”关键在于破解基层政务服务审批碎片化难题，集约快捷优质服务，推行部门高效协同“集成办”。我们将“好差评”与大厅投诉处理机制、办不成事窗口建设等有机融合，组织局长进大厅、领导月值班、干部日陪跑、窗口季观摩、监督员随机走等五大行动，深化“走流程解难题优服务”，着力健全了办事效能监督。通过聚焦高频办事需求做好“一件事”宣讲和政策解读，在门户网站、湘易办手机端等及时发布办事指南和常见问题解答，拓宽宣讲渠道、强化制度供给、浓厚工作氛围，汇聚了“一件事”的强大合力。

（作者系市数据和政务中心党组书记、主任）