法治督察与巡察贯通，靶向发力促普法从形式到实效

——浏阳市“八五”普法系列报道之六

大瑶镇杨花村村民在宪法广场学习法律知识。市司法局供图

浏阳市融媒体中心记者李小雷通讯员张子龙孟文辉

“以前觉得普法是‘软任务’，自从法治督察纳入市委巡察，我们不仅要做，更要做出效果，群众的法治获得感明显提升了。”近日，浏阳市某乡镇政法委员在接受巡察时，对法治督察与巡察融合的成效深有感触。

“八五”普法期间，浏阳创新监督模式，将法治督察正式纳入市委巡察重要内容，打破普法宣传自说自话、成效评估缺乏硬约束的困境，以巡察的政治高度与法治督察的专业深度，构建起“巡察发现问题、督察推动整改、长效机制巩固”的闭环体系，让普法宣传从形式化走向实效化，从灌输式变为精准化，为法治浏阳建设注入强劲动力。

机制创新

巡察与督察协作联动，推动普法宣传提质增效

“法治建设是政治任务，普法宣传是基础工程，必须与巡察协调配合，形成合力，压实责任。”市委依法治市办相关负责人介绍，2023年，浏阳在长沙地区率先构建“市委巡察+法治督察”协作机制，将法治建设成效纳入市委巡察范畴，深入落实市县两级督察联动机制，健全多维度线索收集配合机制，推动法治督察与市委巡察一体谋划、一体推进、一体整改。

为确保督察精准有力，在督察开始前，由市委巡察办指导，市委依法治市办、市司法局等单位参与，抽调业务骨干组成法治督察工作专班，提前梳理各单位普法责任清单、重点人群普法任务、法治阵地建设等核心指标，制定法治督察工作细则，让督察工作“一把尺子量到底”。

“巡察更加关注法治建设，尤其是普法宣传的群众知晓率、满意度，成为评价单位工作的重要依据。”市委依法治市办相关负责人介绍，在对某市直单位巡察时，工作组通过查阅台账、随机抽查、群众访谈等方式，发现该单位普法宣传“重文件、轻落实”，针对企业的精准法治培训全年仅开展1场，随即当场反馈并纳入问题清单，要求限期整改。

与此同时，浏阳建立“巡察反馈—限期整改—督察督办—回头看验收”的闭环机制。对巡察发现的普法问题，由市委依法治市办建立台账，明确整改时限、责任人员，适时在全市范围内进行通报；整改期满后，对整改成果进行评估，确保问题不反弹、整改见实效。2023年以来，同步开展“市委巡察+法治督察”6次，发现并督促整改问题70处，切实将法治督察的“利剑”作用落到实处，推动全市法治建设质效提升。

靶向发力

聚焦重点领域，实现普法宣传精准滴灌

“多亏了督察推动，现在村里不仅有法治广场，每月还有法律顾问来坐班，遇到纠纷不用跑远路就能咨询。”大瑶镇杨花村村民李大爷说。在法治督察的推动下，大瑶镇杨花村不断加强村级法治阵地建设，打造了1000多平方米的宪法广场、农家书屋“升级版”杨花书院，构建了集法治教育、家风传承、儿童启蒙等于一体的多元文化空间。定期邀请法律专业人员聚焦群众急难愁盼问题开展普法活动、提供法律咨询，让村民群众接受春风化雨般的法治熏陶。

在优化营商环境领域，督察同样精准发力。针对督察中发现的企业法治需求响应不及时、涉企纠纷调解效率低等问题，浏阳推动开展“法治体检”“合规培训”等专项活动，由市司法局联合相关单位，组织律师、法律工作者、公证员等深入浏阳经开区企业提供法律服务。湖南某生物医药企业负责人说：“以前遇到合同纠纷不知道该找谁，现在园区每月都有法治培训，还有律师一对一指导，我们签订合同、处理劳资关系都更有底气了。”2023年以来，全市共开展涉企普法活动316场，覆盖企业2400余家，帮助企业整改合同漏洞等风险点276处。

针对青少年、老年人、流动人口等重点人群，督察推动各单位创新普法形式。在校园，切实推动法治副校长实质化履职，通过模拟法庭、法治漫画比赛等活动，让青少年在互动中学习法律知识；在社区，开展反诈宣传进楼栋、老年人权益保护讲座等活动，用真实案例提升群众防范意识；在湘赣边区域，联合萍乡、醴陵等地开展跨区域普法联建活动，通过文艺汇演、法治赶集等形式，让普法宣传覆盖边界群众。2023年以来，浏阳以民生关切为出发点，紧扣法治建设核心任务，围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想、全面依法行政、推进全民守法普法”等核心领域制定包含23项指标的法治督察工作细则，为法治督察提供可操作、可检验、可评估的行动指南，以精准督察推动法治建设落地见效。

长效巩固

从“被动整改”到“主动作为”，法治理念深入人心

“督察不是‘一阵风’，而是要让普法宣传成为各单位的自觉行动。”市委依法治市办相关负责人表示，通过将法治督察纳入巡察，浏阳不仅解决了一批普法宣传中的突出问题，更推动各级单位从被动应付督察转变为主动谋划普法。

如今，在浏阳，各单位普法工作呈现出“各有特色、精准发力”的良好局面。市人民法院打造“巡回法庭+普法课堂”模式，将庭审现场变成普法现场，2023年以来，共开展巡回审判普法活动百余场次；市文旅广体局结合国际花炮文化节、“周末焰火秀”等活动，开展“法治文旅”宣传，发放普法手册5万余份；永安镇、北盛镇等全国百强镇，将普法与基层治理结合，鼓励村民积极参与普法活动，激发群众学法用法的积极性。

为巩固督察成效，浏阳还将法治督察结果纳入市委巡察报告，作为评价被督察单位领导班子和领导干部履职尽责的重要依据，对巡察督察中发现问题整改不力、群众满意度低的单位，实行责任追究。同时，建立“普法典型案例库”，收集整理各单位在巡察整改中形成的好经验、好做法，在全市推广复制，推动普法宣传常态化、规范化。

“以前觉得普法是司法局一家的事，现在大家都明白，普法是共同责任。”某市直单位负责人说，如今单位每月都会结合业务工作开展普法活动，比如在办理行政审批时，向群众宣传《中华人民共和国行政许可法》；在开展执法检查时，向企业解读相关法律法规，让普法融入日常工作的每一个环节。

“浏阳将持续深化市委巡察与法治督察协作机制，聚焦‘八五’普法收官目标，针对新领域、新群体的法治需求，不断创新方式、提升普法实效，让法治之光照亮浏阳每一个角落。”市委巡察办相关负责人表示，浏阳创新“市委巡察+法治督察”协作模式，不仅让普法宣传更有力度、更有温度，更让法治理念深入千家万户，为浏阳高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”提供坚实的法治保障。