抢抓机遇把握优势，推动中国式现代化高质量发展

文丨李晓军

站在全面建设社会主义现代化国家的新起点上，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。

一、“五年规划”是读懂中国式现代化的关键所在

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史进程，需要不懈努力、接续奋斗。新中国成立以来，从“一五”计划奠基工业体系，到“十四五”规划开启高质量发展新征程，中国始终以五年规划为主线统筹引导经济社会发展，以五年规划特有的系统性思维破解发展难题，这既是兼顾中国之需与世界之盼，也是“中国之制”和“中国之治”的独特优势，更是读懂中国式现代化的关键所在。

党的十九大总结新中国现代化建设的进程和成就，规划了未来发展的路线图和时间表。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化。从2020年到2035年，这15年经历3个五年规划期，在基本实现中国式现代化的新征程中，“十五五”时期具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。“十四五”时期是第一个五年规划期，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

未来五年，百年未有之大变局加速演进，面对纷繁复杂的国际国内形势，中国将坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

二、抢抓“十五五”时期的战略机遇

党的二十届四中全会公报指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

战略机遇：我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。

国际力量对比深刻调整，世界多极化在曲折中发展。一些发达国家内部矛盾重重，各种弊端日益凸显。少数西方国家对多极化进程的快速发展明显不适，仍妄图维持单极霸权，但遭到国际社会的广泛抵制。一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展快车道。全球南方群体性崛起，深刻改写国际政治格局和世界经济版图。我国作为最大发展中国家和“全球南方”的重要一员，在国际事务中已经并将继续发挥举足轻重的作用。

经济全球化为我国进一步扩大高水平对外开放，吸引和集聚全球资源要素，深化同各国贸易、投资、金融等合作，推进自由贸易区网络建设，维护全球自由贸易体系，拓展全球伙伴关系网络，畅通国内国际双循环，提供难得机遇。国际分工深度重构也将为构建以我为主的国际产业链供应链提供契机。

新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入密集活跃期，技术创新呈现多技术交叉融合和群体性跃升态势，渗透性、扩散性、颠覆性特征更加鲜明，产业化进程加快。集成电路、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域技术加速迭代、融合应用，我国在部分领域已形成先发优势，新技术应用场景和市场空间广阔，为我国抢占技术和产业发展先机提供了有利条件。

习近平总书记提出的构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等，符合各国人民共同愿望，日益深入人心，成为团结凝聚各个国家的最大公约数。这些将进一步提升我国在全球治理中的话语权，推动和引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

风险挑战：我国面临诸多外部风险挑战。全球安全问题凸显，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出。

地缘冲突易发多发，世界动荡加剧。俄乌冲突、巴以冲突等地区冲突带来的能源资源危机、战略通道威胁、粮食短缺、难民潮等问题，已成为全人类的共同挑战。战略安全威胁增多，拥核国家互信减弱，维护共同安全、构建良性互动的战略格局面临更大挑战。传统安全和非传统安全威胁叠加共振，我国周边安全环境复杂因素增多。

单边主义、保护主义抬头。产业链供应链布局向本土化、区域化、集团化方向演进，经济泛政治化、泛安全化滋长蔓延，全球化红利消减。霸权主义和强权政治威胁上升，丛林法则回归。个别国家肆意挑起关税战、贸易战，侵害各国正当权益，违反世界贸易组织规则，损害多边自由贸易体制，严重冲击全球经济秩序稳定，严重干扰妨碍我国和其他国家的正常经贸往来。

大国博弈更加复杂激烈。少数西方国家把我国视为主要战略竞争对手，实施全方位围堵遏制打压，筑起“小院高墙”，推行“脱钩断链”，挑起阵营对抗，发动舆论战、认知战，搞意识形态渗透，试图迟滞甚至中断我国现代化进程，我国外部环境压力增大。

三、把握发展优势，推动中国式现代化高质量发展

“十五五”时期我国将充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，推动中国式现代化高质量发展。

充分发挥中国特色社会主义制度优势。制度优势是一个国家的最大优势。坚持党的全面领导、人民代表大会制度、政治协商制度、社会主义市场经济体制、基层自治制度、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合等制度。以新型举国体制整合各方资源、在关键领域和重大项目中发挥协同作用，为沿着正确方向实现社会主义现代化提供根本保障。

充分发挥超大规模市场优势。市场是全球最稀缺的资源。中国有14亿多人口，4亿多人的中等收入群体，人均GDP超1.3万美元。正以统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场等举措打造全国统一大市场，其规模经济优势、创新发展优势和抗冲击能力优势明显。人民群众对教育、医疗、养老、育幼等民生需求，对高品质生活的多样化需求，将是世界上最有潜力的超大规模市场。这些都将为更多新产业、新业态、新模式提供应用场景，提高产品和服务的国际竞争力，还能吸引全球优质资源要素向中国集聚，为国内外企业提供广阔发展空间和巨大市场机遇。

充分发挥完整产业体系优势。我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。500多种主要工业产品中，我国有220多种产品产量居世界第一，制造业总体规模连续15年居全球第一。拥有全球最大的高速铁路网、高速公路网、全球规模最大5G独立组网网络、全球最大光纤网络等。完整产业体系有利于增强产业链供应链韧性，进一步释放产业发展潜能，夯实实体经济根基，筑牢经济安全屏障。

充分发挥丰富人才资源优势。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。截至2024年底，我国人才资源总量达到2.2亿人，研发人员总量多年居世界首位，是世界上规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。目前我国高校每年培养超500万名科学、技术、工程、数学（STEM）专业毕业生，居全球首位。充分发挥丰富人才资源优势，以大量高素质工程技术人才的涌现、战略科学家群体的壮大，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，为基本实现社会主义现代化提供源源不断的智力支撑和创新活力。

（作者系浏阳市委党校副校长，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）